于端莲说，农民将粮食存入粮食银行，不仅可得到每吨一年120元的利息，还可按约定享受落价保底、涨价顺价的优惠。而且，农民存粮只需一个电话，收粮车就会开到农民家门口，既降低农民的运输成本，又能减轻损耗。

　　粮食银行破解了农民储粮、卖粮难题，也减轻了运营主体的资金压力。“粮食银行至少缓解我40%的资金压力。”周正春告诉《经济参考报》记者，原来按照公司的收购加工能力，每年需4000万元左右的资金，但只能从银行贷到2000多万元。“我把稻谷收上来，等加工成大米卖出去再付钱，本质上是一种延期付款，我给农民的利息，其实比我从银行贷款需要支付的利息低。”

　　原粮供应多了，对企业来说粮源也稳定了。据祝跃华介绍，该公司有了稳定的粮源后，便可直接跟农资生产厂家联系，省去中间环节，帮农民拿到成本更低的农资，从实践来看，每亩地种子、化肥成本平均节省100元左右。“还可引导农户种植优质麦，帮助公司生产高端产品，提高核心竞争力。”他说。

　　缺乏标准陷“三无”境地

　　“这两年来学习得越多，我越害怕！”一家粮食银行负责人担忧地说，粮食银行处于“三无”尴尬境地：一无名分，“粮食银行”到工商部门注册不了，跟“地下组织”一样，随时有被关停的可能；二无门槛，宣传多了大家都来搞，现在连非粮食加工企业也来搞；三无监管，出现风险无人兜底。

　　《经济参考报》记者采访发现，前几年粮食市场行情看涨，各地粮食银行发展较稳健，运行成效初显。然而，去年以来，部分粮食品种市场价格下跌，加之缺乏国家标准等因素影响，各地的粮食银行在运行中暴露出多重风险。

　　江西省粮食局有关负责人认为，粮食银行是介于金融和实体之间的新型农业产业化模式，跟商业银行一样，存入粮食农民得利息，通过物物兑换也可获利。这种基于农民与经营者之间的相互关系的新生模式，在国家尚未出台相关的法律法规之时，农户把粮食存入，粮食市场的价格波动使之存在一定风险。

　　由于未设置准入门槛，粮食银行运营主体可能会冲破道德的约束，过分追求经济利益导致企业无法正常运转或破产，出现“跑路”风险，损害农民利益。江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健表示，农民将粮食存入粮食银行，存在一定风险。比如，粮食行情下行时，经营者的资金链一旦断裂或遭遇不可抗的自然灾害，无力支付利息或提供农资，到那时“跑路”就不足为奇。

　　“我们周围就出现过经营不善跑路的。”克山县一位合作社负责人说，有的农民把玉米放到一个粮食收购点那里，粮食收购点负责人承诺卖完粮后给钱，到时候会加一点价。但后来这个点经营不善，还欠着农民好几百万元，没办法还，粮食收购点的负责人就跑了。“这种情况给我们这个行业带来不好的影响，大家会因此不信赖这种模式了。本来多赢的东西，因为这种情况，打击了行业信心。”

　　“冒进”风险也不容小觑。各地兴起的粮食银行以企业自发行为居多，在发展定位、管理水平、操作流程等方面参差不齐，有的在小规模储售粮时运作自如，往往产生盲目乐观的心态，提出大干快上的目标，形成经营风险。

　　湖南省宁乡县粮食局一位干部指出，有的粮食银行需要注意发展步伐太快，极有可能出现资金链断裂的风险。以一家粮食银行的规划为例，两年时间服务面积增加20多倍，这意味着收购资金要以同样幅度增加，同时加工和储备环节的机器、厂房、人工、运营成本等也要同幅度增加，风险太大。

　　更需要警惕的是，粮食银行涉及粮食生产、流通等众多环节，缺乏规范的规章制度，甚至个别地方加工作坊也挂着“粮食银行”的招牌，发展情况良莠不齐，容易形成风险漏洞，如果出现问题或将形成连锁负面效应。

　　建章立制成当务之急

　　“当务之急是加强规章制度建设，使粮食银行在统一制度和规则下运行。”祝跃华认为，应从国家层面总结各地经验，针对粮食银行存在的风险漏洞，建立健全规章制度，atv，使其有章可循、规范运作、健康发展。

　　多位受访者认为，粮食银行经营业务涉及千家万户，遭遇粮食市场低迷行情，运行暴露出的多重风险值得关注，亟待出台政策引导和规范。