瑞穗证劵亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光建议，中国应该成立一个超级央行，超级央行行长统管整个金融，地位相当于副总理。这样一个中国的央行行长出去都是副总理，财长央行会议上有什么决议，财长就能拍板决定了。

　　沈建光是在莫干山举行的“中青年改革开放论坛”上发表这番讲话。

　　沈建光指出，在法律上，中国人民银行不是货币政策的决策单位，它是建议和执行单位，货币政策决定权是在国务院，国务院有分管的副总理，atv，一个副总理管金融，一个副总理分管发改委，一个副总理是分管财政部，还有一个副总理是分管人民银行，其实中国的决策体制是非常分散的。

　　沈建光的观点延续了今年以来市场关于金融监管体系改革的讨论。随着去年股市“异常波动”和P2P等金融创新的迅猛发展，市场越来越感觉到现有的一行三会监管体系的有效性正在减弱，金融监管体系改革日益成为市场关注的焦点。

　　今年4月，香港信报原因消息人士报道称，中国监管机构改革计划最早或6月宣布，目前暂定仿照英国超级央行模式。央行行长将作为副国级官员，央行下设金融管理局，负责三会、外管局政策协调及三会监管。

　　对于这一争议，沈建光认为超级央行的改革势在必行，直播，他给出了三个原因：

　　一、混业经营是大势所趋。现在大资管行业就是把银行、证券公司、保险，其实都打通在一起了，监管依然停留在多头监管是跟不上节奏的。

　　二、很多风险从源头上讲都是监管错位的问题。P2P和场外配资，都是最开始没人管，放任它发展，最后出了问题才开始收拾。

　　三、金融创新有部门利益之间协调的困难。保监会要考虑保险公司的发展，银监会要考虑银行的发展，央行跟他们是平级的话就很难协调，但是央行要作为最后的担保人，还要造成宏观效应的叠加，最近房地产市场的上涨跟这个监管框架也有关系。

　　沈建光还建议，把发改委和财政部合并起来变成一个超级海外概念的财政部，也是一个副总理主管。因为发改委在中国实力很强大，我当时起名叫发展财政部，简称发财部。

　　以下为沈建光讲话全文，来自新浪财经：

　　中国监管体系的讨论，其实我也一直在追踪，我今天演讲的题目就是《中国金融监管新框架》。大家都知道，美国财长在政府序列当中的地位是非常高的，而且这个财长基本上对财经问题的主导权很大，全球基本上发达国家都这样，央行行长也是非常有权力的，包括决定利率，都是央行自己决定的。但是中国的情况，整个经济决策的框架跟海外是很不一样的。

　　在法律上，我们的人民银行不是货币政策的决策单位，它是建议和执行单位，货币政策决定权是在国务院，国务院有分管的副总理，一个副总理管金融，一个副总理分管发改委，一个副总理是分管财政部，还有一个副总理是分管人民银行，其实中国的决策体制是非常分散的，当时我提了一个大胆的设想，叫超级央行的概念，就是关于今后中国大部制改革的一个大胆的设想。超级央行行长可能就统管整个金融，地位相当于副总理，另外，建议把发改委和财政部合并起来变成一个超级海外概念的财政部，也是一个副总理主管。因为发改委在中国实力很强大，我当时起名叫发展财政部，简称发财部，这样一个中国的央行行长出去都是副总理级的，那么在G20，财长央行会议上有什么决议，财长就能拍板决定了。

　　关于金融框架改革，现在有三种可能性。有一种可能性就是超级央行的体制，当然超级央行现在有很多争议，也有很多反对声音，我想就这几个问题，对照以前的思路做了一个大胆的猜测。

　　为什么说改革势在必行？

　　我们看到混业经营是大势所趋，现在大资管行业就是把银行、证券公司、保险，其实都打通在一起了。整个混业经营情况是非常典型的，包括最早是平安，一个集团里面什么都有，包括银行、证券、租赁、保险、基金，后来还有信托等等，像这种框架，企业对口的监管是四个部门，人民银行、证监会、银监会、保监会，这种情况下你怎么进行监管？

　　现在看到的光大集团，包括银行业在控股保险公司，保险公司控股银行，大资管，很多金融机构体系都是打通的，分业监管会出现一些问题，比如说我们看到这几年来大的风险，包括钱荒，影子银行大规模发展，股灾，这都是有矛盾的体现。