《意见》强调，依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制的条件和手段。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车。

　　对于规范和加强地方环保机构执法队伍的建设问题，吴舜泽指出，要求地方结合事业机构改革，将目前还是事业性质、使用事业编制的县环保局逐步转化为行政单位，规范设置事业单位性质的环境执法机构。目前全国仍有100多个县环保局仍为事业性质，将面临向行政单位的改革。

　　试点幕后：有省份十几年前已做准备

　　“党中央、国务院对本次垂改作出“前期准备、地方试点、全面推进”三步走的部署，《意见》的印发标志着第一步顺利完成，也标志着第二步正式启动。因此，推动地方搞好试点是当前工作的重中之重。”吴舜泽说。

　　根据《意见》要求，试点省份要因地制宜创新方式方法，细化举措，落实政策，先行先试，力争在2017年6月底前完成试点工作，形成自评估报告。未纳入试点的省份要积极做好调查摸底、政策研究等前期工作，组织制定改革实施方案，经环境保护部、中央编办备案同意后组织实施、有序开展，力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。到2020年，全国省以下环保部门按照新制度高效运行。

　　据环保部地方环保垂直管理工作小组办公室介绍，目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省（市）提出了改革试点申请，开展了改革实施方案起草等前期准备工作。

　　据了解，很多省（市）此前一直在着手改革实施方案的起草工作，陕西等省份更是已做了十几年的市以下环保机构监测监察执法垂直管理的相关工作，具有一定的工作基础。

　　吴舜泽称，环保部、中央编办将从东中西部区域统筹、前期准备基础、经济社会发展特点和环境问题类型、地方改革实施方案完善性等方面考虑，统筹确定试点省份，成熟一个，备案一个，启动一个。

　　一位参与《意见》发布实施座谈会的知情人士透露，上述12个省（市）已正式获批被确定为试点地区。

　　为此，《意见》要求试点省份党委和政府对本次改革负总责，要成立专门的领导小组，省级政府抓好方案制订，抓好改革实施。环保部、中央编办在地方先行先试过程中加大指导力度，积极稳妥地推进地方垂改。