“虽然部分地区已下调企业社保费率，但各地普遍以社会平均工资为社保缴费基数，而社会平均工资往往高于中小企业职工实际工资收入，为此，中小企业所负担的实际缴费率依然高于名义缴费率。”9月7日，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时表示，近些年，以社会平均工资为基数的社保缴费连年上涨，这些都加重了中小企业的负担。

　　以北京市为例，2015年7月，养老、失业2个险种的职工缴费基数下限不低于2585元，医疗、工伤和生育保险的缴费基数下限不低于3878元，而同期北京市最低工资标准仅为每月1720元，这意味着中小企业的实际社会保险负担水平远高于名义缴费率。

　　党俊武表示，除了加快各地下调企业养老缴费率的进程，相关部门也应该考虑下调个人的社保缴费率。据记者了解，住房公积金缴费率不计算在内的话，个人的社保缴费率已超过10%，其中，养老保险个人缴费率为8%，医疗保险个人缴费率为2%。

　　就此，杨宜勇表示，社保缴费率存在阶段性下调空间，将来的社保缴费率会是略有弹性柔性的调整，同时，为了弥补这种调整对养老金收支的影响，不光节流还要开源，旨为降低社保缴费率腾出空间，另外，可进行外延控费。比如，我国的养老金已经历了11年的高速增长，今年的增幅有所下调，这都是比较理性的做法。

　　除此之外，杨宜勇建议向新加坡学习，将个人账户中的养老金像提取公积金一样的用来买房，也就是首先解决居住问题，然后待老龄后可以房养老，“部分农民工弃保的原因就是想将扣除的社保换成现金，从而用来买房。”

　　不过，由于养老基金统筹部分入不敷出，部分地区已采取了挪用个人账户基金的方式来支付当期退休人员养老金，个人账户基金“空账运行”的问题已日趋严重。