第三是企业职工安置困难，我国在社保体制方面还有许多旧账没有还清，在企业的养老、失业、医疗保险等社会保障体系还没有得到完善之前，企业的退出意味着职工生存困难，从而给企业的退出带来巨大的压力。

　　《第一财经日报》记者曾在采访一家黑龙江煤企时了解到，该企业职工平均年龄在45~50岁之间，30岁左右的年轻人占到20%~30%。45~55岁的矿工可以在煤矿等待内部退养；但年轻人要么停薪留职、自谋生路，要么等待市政编制。

　　但也有企业在员工安置方面有着不错的经验。比如，宝钢集团利用原特钢板块的部分厂区，规划建设了"创客空间+专业服务+投资基金+技术平台"的吴淞口创业园，重点发展先进材料、3D打印、能源环保等科技产业以及现代服务业。为此，宝钢开设了"产城结合"、"产融结合"、"产网结合"等各种培训班，结合企业的创业园区帮助员工转型。

　　来自武钢集团的官方统计则显示，集团已完成1.4万名员工的分流安置工作。董事长马国强此前透露，对于"去产能"过程中产生的富余人员，坚持"多余人员转岗不下岗、转业不失业"的安置原则。

　　有趣的是，滴滴此前发布的《移动出行支持重点去产能省份下岗再就业报告》（下称"报告"）显示，有超八成去产能行业员工兼职开滴滴。

　　根据报告，今年3月，武钢分流职工以后，7000名钢铁工人加入到了滴滴司机的队伍中。30岁的赵昆就是其中的一员，早在去年底，赵昆就开始尝试开滴滴，每个月收入能有上万元。

　　报告称，在去产能行业的全职司机中，有77.9%的司机原收入在2000~6000元左右。成为全职司机后，原月收入为2000~4000元的去产能员工，平均收入可提高54%，最高可达120%；原月收入为4000~5000元的去产能司机，平均收入可提高10%左右。

　　钱海帆表示，目前来看，仅仅依靠市场化调节来去产能的做法遇到了很大困难，必须尽快建立"制度供给"体系，加快钢铁行业的供给侧改革进程。

　　比如欧美等国家"去产能"的经验就是，政府承担钢铁企业相当一部分的社会成本，通过财政、税收、金融、产业等政策，推动兼并重组，扩大消费，促进产能海外转移，淘汰落后产能，鼓励钢铁企业向下游延伸产业链，加速第三产业繁荣，吸纳钢铁行业的过剩人员。