财新报道称，“在最新的方案中，取消了此前传闻的债转股试点规模的条款，强调‘一企一策、一事一议’。适用债转股的债权以银行贷款为主，债券等是否纳入则由参与方自主协商。针对临时有困难、但有前景的企业降杠杆；政府不强制拉郎配；鼓励社会资金参与，政府不承担损失兜底。”

　　上述分析师认为，市场化、一企一策及政府不兜底，就表明未来债转股不会是一刀切式的大规模实施，只会分地区、分类别的骨干、龙头企业里试点进行。但他强调，关于骨干企业和僵尸企业的定义，仍需要进一步厘清。

　　按照上述银监会的征求意见稿的精神，显然僵尸企业是不适合进行债转股的。但问题，哪些是僵尸企业呢？目前各部委仍没有一个清晰、可量化的指标。

　　而北京市破产法学会副会长郑志斌在采访中向21世纪经济报道记者强调，目前，除了谁能转的问题之外，还有“如何转、转多少及如何退出”等问题，仍需有关部门对《商业银行法》、《破产法》等法律进行修订，为下一步债转股的实施提供法律保障。