中国和新兴市场国家的发展经验显示，基础设施投资建设，对改善民生、提高福利起到作用。本港台直播们每个人都是基础设施的受益者。因而在基础设施项目选择、秩序安排中要争取社会福利最大化、受益群体最大化、受益时间的最久化。除灾害性的补偿、公共性的公共设施建设以外，要努力实现必需的基础设施及基本的公共服务的均等化。政府转移支付主要应该体现在这些领域。对一般的公共设施建设，要注意成本、考虑货币时间价值、要进行投资的折现值比较。

　　目前全球的经济、金融危机造成各国政府投资能力下降，基础设施建设的新建、更新，不能满足经济增长的需求。在这一背景下，中国提出了“一带一路”倡议，把基础设施作为优先建设领域，得到了沿线国家和地区的广泛响应，契合了世界经济再平衡、再发展的迫切需求。这也是一项互惠互利、合作供应的举措。中国可以区别情况，运用好政策性、商业性的金融工具，促进跨国基础设施建设和全球产业合作。

　　第二部分，金融应该在基础设施建设中，发挥积极作用。

　　多年来，中国的金融机构一直在基础设施建设中发挥了引领作用，提供了大量的信贷资金的支持。截止到2015年末，本港台直播国21家主要银行业的金融机构的基础设施行业贷款余额，19.4万亿元。比上年增长5.4%。当年新增贷款1.82万亿，占新增贷款比重21.5%，涉及电力、交通、油气、矿产、电信、机械、园区建设、农业、水利等领域，基本实现了对重点基础设施的全面覆盖。因为基础设施具有公共物品的属性，能够推动社会发展，提升人民福利，从二战结束到上世纪80年代，全球的基础设施建设几乎都是由政府主导。政府承担了基础设施投资和运营的全部风险。但是，随着基础设施的需求、投资规模的不断增长，政府主导性的投资进一步加重了政府财政负担。对基础设施建设长期巨额的投入需求，仅靠政府投资或开发性金融机构，都无法满足。

　　因此，推动基础设施项目的商业化运作，将一些由政府提供的公共产品和服务推向市场，采取PPP模式，政府和社会资本合作、建设经营转让模式EOT的模式，越来越多被许多国家使用。从全球情况看，经济越发达，市场化程度越高，政策越完善的国家和地区，私营部门参与基础设施投资的占比，就越高。在发达国家，私营部门投资占比一般超过50%。而发展中国家，则普遍低于30%。

　　中国目前社会资金进入基础设施建设的速度和积极性都不高。原因有多样，如项目投资回报率低、对合同履约风险的担忧、国际市场的汇率风险、创新程度不高等等。目前中国PPP项目的初步需求，达10万亿元人民币，但真正落地的项目仅1万亿，中国储蓄率高，资金充沛，但各类信用机构普遍感受项目资源多，可见投融资机制并不顺畅，急需疏通。疏导资金投向、调整资产结构，给快速增长的负债找到合适的资产配置，是金融业供给侧改革的重要举措。投资期限较长、安全性和收益率稳定的基础设施项目，会成为金融机构资产配置的重要方面。从而开辟更广阔的投融资领域。

　　当前，中国的基础设施建设，存在大量的缺口。需要有更多的市场化、商业化的运作方式。同时，也需要政府提供有效的支持。政府通过政策、顶层设计，健全金融法律，要保持政策公平、透明和连续性，提高政府行政审批和社会服务效益，简化审批流程，制定投资计划，公布PPP项目库，营造公平竞争环境，建立包括权责认证、激励监管、收益风险共担、私营部门退出等方面的一整套机制、体制。

　　基础设施建设，是财政政策可以积极发力的重要领域，要着力解决基础设施建设投资普遍存在的经济效益不高、投资条件不全、商业吸引力不强的痛点。可以通过设立基础设施建设基金、产业发展基金、项目开发基金等，弥补权益性资本的不足。通过设立担保基金、夹层融资基金、政策性保险公司等，来管制融资风险，通过出台减税、贴息等政策，降低经营、财务成本，通过特许经营、政府采购、长期包销等机制，保障经济回报稳定性，提高长期潜在收益，给犹豫不决的民间投资提供一个安全、稳定的资金池，提升中国基础设施投资的吸引力，促使民间投资率迅速提升。