三是促进消费结构升级。突出增强消费的有效供给，加快培育消费新增长点，以扩大服务消费为重点带动结构升级，促进品质消费，发展绿色消费，努力营造实惠便利安全的消费环境，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，巩固提升消费对经济增长的基础作用。

　　四是实施优进优出战略。在千方百计稳定对外贸易增长、巩固和提升国际市场份额的同时，坚定不移调结构、转方式，做强一般贸易，提升加工贸易，促进外贸新业态发展，进一步优化国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式，加快货物贸易优化升级，提升外贸国际竞争力，大力发展服务贸易。

　　五是完善跨境投资布局。坚持引进来和走出去并重，扩大开放领域，放宽市场准入，促进国家级经济技术开发区创新发展，积极有效引进境外资金、先进技术和管理经验，提升利用外资质量和效益。优化对外投资市场布局，推动国际产能和装备制造合作，支持企业扩大对外投资，融入全球产业链、价值链、供应链，加快培育一批具有较强竞争力的跨国公司，不断提高全球资源和市场配置能力。

　　六是推进"一带一路"建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，推动与相关国家战略、市场、产业、项目有效对接，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设，推进贸易、投资、区域一体化等经贸各领域务实合作，打造利益共同体、责任共同体和命运共同体，构建陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　七是加强区域协同开放。把扩大对外开放与区域发展总体战略、"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展结合起来，完善对外开放区域布局，加快沿边开放开发，扩大内陆对内对外开放，全面提升沿海开放水平，推动沿边、内陆、沿海地区协同开放。深化内地与港澳合作，促进两岸经济融合发展。

　　八是深化开放包容、互利共赢的国际经贸关系。全面贯彻落实中央对外工作新理念、新方针，推动国际经济治理体系改革完善，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与和推动区域次区域合作，深化双边经贸合作，加强和改进对外援助，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

　　九是统筹对外开放与经济安全。深入贯彻总体国家安全观，加强安全风险防控和应对，完善出口管制和产业预警体系，加强贸易摩擦应对和贸易救济、反垄断和外国投资安全审查、知识产权国际合作等工作，提高境外风险防控能力，在扩大对外开放中提升国际竞争力，切实保障国家经济安全。

　　七、关于《规划》提出一批重大工程、重大项目和重大的政策主要考虑

　　围绕促发展、上水平、补短板，在深入研究论证的基础上，《规划》提出了26个重大工程项目，作为"十三五"时期商务发展的主要抓手。

　　重大工程项目强化对六个方面目标任务的支撑。一是强化体制机制改革的支撑，突出综合性改革试点和事中事后监管体系建设，实施自由贸易试验区建设、商务综合监管执法体系建设等重大工程项目。二是强化现代流通发展的支撑，围绕流通信息化、标准化、集约化，实施电子商务进农村、商贸物流标准化、智慧供应链创新行动等重大工程项目。三是强化消费升级的支撑，实施居民生活服务业转型发展和质量提升行动、国际消费城市建设、重要产品追溯体系建设等重大工程项目。四是强化贸易强国建设的支撑，实施培育外贸品牌、跨境电子商务综合试验、服务贸易创新发展等重大工程。五是强化跨境投资发展的支撑，实施国家级经开区创新发展、境外经贸合作区创新等重大工程。六是强化区域协同开放的支撑，结合区域发展战略，实施京津冀市场一体化建设、长江经济带商务引领、沿边开放合作带建设等重大工程项目。

　　重大政策更加注重使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，突出简政放权、放宽市场准入等措施，充分激发各类市场主体活力和经济内生动力。更加注重政策的精准性和精细化，加强对新领域、新模式、新业态发展的引导和支持，加大对薄弱环节、发展短板的支持力度。更加注重市场与政府作用的互补配合，强化政府投入的杠杆撬动功能，发挥政府资金引导作用，推动政府和社会资本合作。