《经济参考报》记者获悉，多个省份以制订细则或口头指导的方式对化解相关行业债务风险作出部署，倾向于采取循序渐进、“保”的方式来化解企业债务危机，对以纯粹债务违约来实现市场出清的方式则非常谨慎。

　　而银行等金融机构对产能过剩行业普遍实行“严控新增、存量退出”的策略，调整了钢铁、煤炭等过剩产能行业的信贷准入条件，并加大信贷绩效考核及不良追究力度。表示，2016年其对产能过剩行业执行“摘尖”和“压退”分类管理策略，通过“客户名单制”管理，一户一策，着力退出行业内长期处于劣势、扭亏无望的“僵尸企业”。

　　据人民银行银川中心支行介绍，专门建立了金融支持宁夏钢铁煤炭行业化解过剩产能监测分析制度，以及时准确的分析钢铁、煤炭行业金融风险。宁夏分行则与逾期客户进行协商，通过增加债权抵押物以及担保等多种方式化解贷款风险，并对此类企业逐步进行压缩退出，对无法偿还贷款客户采取法律诉讼等手段清收。数据显示，截至3月末，宁夏煤炭行业贷款余额214.80亿元，同比下降9.18%；钢铁行业贷款余额10.85亿元，钢材季度产出13.6万吨，同比下降55.3%。

　　价格回暖暗藏复产隐忧

　　伴随去产能的实施，煤炭、钢铁走出一波回暖潮。《经济参考报》记者了解到，2016年以来，国内下水煤价格持续保持稳步上涨态势，国内环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格从年初371元/吨，涨至目前的401元/吨，涨幅达到了8.1%，尤其从5月底开始出现加速上涨的情况。

　　“2015年四季度，煤价已跌破多数煤企的成本线，中小煤企减产、停产现象多发，北方港口煤炭库存在2015年后两月快速下滑。当时市场已经在通过价格杠杆调节市场的供需平衡。”安迅思分析师邓舜解释说，今年去产能政策退出后，原本业内认为国内去产能是“上有政策，下有对策”，一开始并没有对去产能政策抱有太大的期待。但是1月，3月和4月，山西及陕西等几个省份先后发生煤矿事故，这些事件的发生令产煤省份的领导压力增加，从而加速了各地去产能措施的严格执行。因此，在2016年下游需求始终没有起色的情况下，现时市场出现供需错配、短期内供不应求的局面，从而拉动上涨。

　　据透露，数家大型煤企决定上调7月下水煤价格，其中5500大卡平仓价涨15元/吨，至417元/吨；其余各卡数煤种价格涨幅按某大矿7月挂牌价而定。此次大型煤企涨价一方面考虑到市场供需因素，另一方面也顾及了相关部门希望降低涨价幅度预期的意愿。

　　钢铁也有相同的态势。生意社29日发布的监测数据显示，2016年上半年大宗商品钢铁板块的20种商品全线上涨19.31%。今年三四月份的“小阳春”行情拉动钢企利润回升，部分地方吨钢利润甚至超过1000元，目前有所回调，但短期内不会下跌到全部亏损的水平。

　　在此之下，复产也开始上演。根据中国联合钢铁网的调查，随着国内钢材价格急升，68座高炉已恢复生产，估计产能达到5000万吨。中国小型钢厂的产能利用率从1月的51%提高到58%。咨询机构“本港台直播的钢铁网”另一项调查显示，大型钢厂产能利用率已从84%提高至87%。与此同时，一些停产但尚未关闭的“僵尸”企业也在恢复生产，这对于去产能而言并不是一个好消息。

　　多位业内专家认为，现在的很多产能就是政府调控出来的，去产能核心还是要靠市场，只有企业亏损且没输血，企业就会自动减产甚至关闭。目前整体钢铁需求已经过了饱和点，7月份价格还将继续下跌，届时很多亏损的企业需要关闭，特别是僵尸企业。