上个月末召开的2016第五届(9.570, 0.10, 1.06%)论坛上，央行副行长陈雨露称，现行监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾，要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架，消除监管空白和监管套利。

　　最近一两年发生的钱荒、股灾以及期货暴炒和债券违约潮等，频频发生的局部金融危局，已经撕开了监管的空白与真空地带，现行的金融监管体制已到了非改不可的地步。

　　过去金融体制改革也喊了多年，但推动艰难，2013年国务院批准成立了央行牵头的金融监管协调部际联席会议制度，仍无法遏制风险事件频发的局面。可见，金融体制改革必须打破重构，缝补式的做法作用不大。

　　在张承惠看来，金融体制改革的难点在于，受到部门利益的巨大阻碍，形成"都认为需要改革，但都不认为自己要改"、"抽象改革不反对，具体改革不同意"的局面。

　　她认为目前的监管局面，一是带来监管空白，大量影子银行活动或者无人监管，或者由于各自设定标准，例如银行、证券、保险行业对理财产品的监管要求和力度均不一致，带来监管套利机会；二是带来重复监管和过度监管，在很大程度上增加了金融机构的运作成本。金融市场机构设置叠床架屋，金融市场分割，大大降低了金融运行效率。另一方面，现有金融决策机制存在低效、碎片化的缺陷，同时存在各自为政、缺少配合的问题。

　　上述长期跟踪海外市场的金融人士认为，金融行业已经形成事实上的混业经营，目前分业监管方式无法消除监管真空，"金融监管体制改革的方向，必定是金融混业经营、全面的监管模式。"

　　在李扬看来，金融监管体制调整目标主要有三个，一是基于审慎监管的原则，统筹监管系统重要金融机构和金融控股公司；二是统筹监管重要金融基础设施，包括重要的支付系统、清算机构、金融资产登记托管机构等，维护金融基础设施稳健高效运行；三是统筹负责金融业综合统计，通过金融业全覆盖的数据收集，加强改善金融宏观调控，维护金融稳定。

　　上述证券行业的专家认为，没有哪一种监管模式可以做到十全十美，但是从责、权、利来看，一行三会整合肯定会比现在各自为政要强，"至于怎么整合，各种方案需要经过严格的论证，不是一拍脑袋就决定的事情。"