专家和分析人士认为，长期来看，建立合理的投资回报机制，尤其是推动PPP立法，成为调动民间资本、社会资金参与PPP项目积极性的关键所在。

　　财政部此前表示，要进一步完善法律制度和政策扶持体系，尽快设立中国PPP引导基金，由中央财政出资，吸引市场主体共同参与，提高项目融资的可获得性。抓紧制订PPP项目财政管理办法，做好PPP立法准备工作，研究出台“以奖代补”措施。

　　财政部条法司副司长周劲松表示，PPP立法要调整实体关系，包括调整行政关系和民事关系。公法和私法的发展趋势是“公法私法化和私法公法化”，要通过PPP立法，将公法和私法揉在一起。同时，PPP立法要对实践有引导规范和推动促进作用，是一个博弈的过程。面对本港台直播国PPP项目落地难的现状，各级政府应当做到多方协调，PPP立法应当从中央到地方、从政府到企业大力推广以提高参与者的积极性。PPP立法应当重点规范包括合作主体、合作方式、合作领域、政府及社会资本的责权利、合作协议性质、合作程序等内容。

　　贾康认为，在PPP项目中，第一，作为合作伙伴的国有企业，与PPP项目的主管政府部门，不能存在行政隶属关系。第二，不能存在产权纽带关系。开奖直播建议，通过更多金融创新手段，比如资产证券化、产权交易平台、股权操作等，把若干追求短时间回报的民间资本合在一起，完成比较长时间段的PPP项目。