审计署财政审计司主要负责人介绍，为了盘活存量、用好增量、提高绩效，审计署当前对任何地方或单位以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的，正坚决查处、坚决曝光，坚决推进改革、促进整合，以发挥财政资金的使用效益。

　　这位负责人分析，影响财政资金统筹盘活的主要原因主要包括三个方面：首先是资金来源渠道多，分配中碎片化、部门化、司处化现象比较突出，以及一些专项“小、散”的问题，在源头上限制了财政资金整合，基层政府和项目单位“难作为”。其次是一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接，涉及专项分配使用的具体制度规定、特别是相关部门有些“专款专用”、“打酱油的钱不能买醋”等规定还没有修订完善，基层往往难以突破这些规定进行有效整合，造成“不能作为”。最后是基层怕失去专项支持不敢整合，怕得罪专项主管部门不敢整合，怕影响专项考核、业绩等不敢整合。这些都严重影响了财政资金的统筹使用和效益的发挥。

　　如何确保资金统筹使用？

　　阻碍盘活将追究个人或上级责任

　　对于促进财政资金统筹使用的建议，这位负责人表示，这需要深化跨部门专项清理，从源头上落实财政资金统筹使用要求。同时，按照简政放权精神，加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定，鼓励在资金统筹使用中进行制度创新，给予基层政府更多资金统筹自主权，鼓励先行先试，大胆探索，促进提高财政资金效益。此外还要健全落实责任制和责任追究机制，对以各种借口推诿、阻碍盘活统筹资金，虚假统筹整合或借统筹使用之名违反中央八项规定精神使用资金等行为，严肃追究相关部门、单位和个人的责任，并追究本级政府或上级主管部门的监管责任。

　　□专家观点

　　应出资金归并整合清单

　　预算问题专家、审计署特约审计员叶青认为，如果要根治“打酱油钱不能买醋”的问题，让财政资金不再趴在账上，更好地发挥出资金效益，那么有关部门应该考虑出台各类专项资金统筹整合的清单名录，同时明确相关资金整合的时间节点，以强化政策的落地。

　　叶青称，当前国内财政资金来源渠道多，分配中碎片化的问题确实比较突出，而且在一定程度上影响了资金的拨付和落实。像这次审计署透露，财政部、农业部已将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴等三项补贴合并为“农业支持保护补贴”，这涉及到转移支付资金1446亿元之巨。叶青分析，有时一些基层部门在资金层层拨付之中确实存在上面没有政策，下面就不敢执行的问题。

　　对此开奖直播建议，国家各有关部门确实应该将类似和功能相近的补贴资金种类及时加以归并整合。同时，审计部门也应在此方面强化自己的建议，促成这项工作尽快而且较为全面的推开。

　　同时叶青分析，为了促进整合后的政策便于地方执行，国家有关部门还应该明确各类资金归并整合后的执行时间点，以及政策是否溯及既往等问题。开奖直播认为，只有这样先做好定调的工作，才能解决基层单位不敢花钱，以及个别资金越积越多使用效益偏低的问题。