2010年1月，国务院印发《推进三网融合的整体方案》，要求推动电信网、广播电视网、互联网融合。殷建勇介绍：“当时广电总局与运营商有个谈判协议，广电总局完成全网资源整合之后，可以发展语音业务。”

　　但由于资源始终未能整合，三网融合进展甚微，即便国网公司成立之后，也始终未见成果。广电系公司在电信业务领域也始终未能更进一步。

　　不过，国网公司依然掌握着重要的谈判筹码——700M，处于698MHz-806MHz/862MHz频段、被电信运营商称为“数字红利”的无线频谱资源。

　　上世纪，700M被广泛应用于广播电台的模拟信号传输，其后模拟电视逐渐数字化，700M被闲置。2007年开始，全球各国逐渐将700M重新利用，规划用于3G、4G等移动通信网络建设，以帮助运营商节省建设成本。以中国移动为例，在部分农村覆盖场景，采用700M建设4G网络，可以比当前方案节省60%-70%的建设成本。

　　但在国内，700M始终未能重新规划。2016年初，广电总局将700M划归国网公司，且广东、重庆、贵州、甘肃等四省公司已经启动4G建设招标，计划利用700M频段承载视频信号。当然，国网公司不可能涉足4G通信业务，2015年，三大运营商共支出4386亿元用于网络建设，庞大的资本支出远非国网公司所能负荷。

　　不过，由于国网公司对于700M的规划并未得到国家无线电管理局的许可，多位电信专家公开指责国网公司“违规”，并呼吁无线电管理局惩处国网公司。不过，隶属于工信部的无线电管理局始终未公开表态。

　　700M的归属遥遥无期，但显然，如果充分利用这一筹码，国网公司或许能为遍布门槛的宽带业务争取到一定便利条件。