北京大学国家发展研究院日前发布《新型政商关系研究报告》，为企业构建新形势下的政商关系提供了一些建议，包括企业家要有“底线意识”；要勇于放弃眼前需要通过权力寻租获得的短期利益，转为追求长远利益；专注发展核心竞争力，回避不健康的政商关系等。

　　今年全国两会期间，中共中央总书记、国家主席习近平在全国政协民建、工商联界委员联组会上就构建新型政商关系作过阐述。习近平指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。

　　如何理解“亲”和“清”？在八项规定的实施和反腐力度加大的情况下，如今政商关系发生了哪些变化？《第一财经日报》记者近日采访了相关专家、企业和地方政府。

　　厘清政商边界

　　国家行政学院法学部教授杨伟东对《第一财经日报》记者表示：“清”至少应该有两层含义：清清楚楚和清清白白。

　　“清清楚楚”是指要厘清政、商的边界，分清哪些是政府该管、能管的事，哪些需要留给企业自主决定的事，做到政商边界的“清清楚楚”。在法治国家，这一边界应该由法律和规则来加以规范和确定。企业不去干应由政府做的事情，同样政府也不能去干预或者逾越界线，用行政权力介入商业问题，不能出现“以政代企”或者“以政代商”。这就涉及到了政府职能转变当中最迫切的简政放权问题。

　　浙江省诸暨市店口镇镇长斯朝阳告诉《第一财经日报》记者，日前制定的《店口镇人民政府责任清单》力求在“清商”上做到清单管理，明确政府和企业各自的职责。清单共分11大块，176条，其中，有38条明确了政府在企业发展中应负的职责，占服务清单总数的21.6%。

　　金红叶纸业集团发言人徐正文则表示，简政放权后政府办事的便利度和服务性有所改善，很多政府的办事大厅效率大大提高。

　　杨伟东表示，“清清楚楚”是前提和基础，“清清白白”就是目标和导向，指的是政商关系应当是干干净净的，不能也不应发生公权与私利的违法的、不正当的交易。企业不会为商业利益去拉拢、腐蚀公共部门和公职人员，后者也不会为了私利而出卖公权力。当下发生的一些腐败案例，导致在某些领域中的政商关系受到一定的怀疑。

　　徐正文告诉《第一财经日报》记者，近几年随着八项规定的推出和反腐力度的加大，开奖直播们在应酬上确实减少了很多。以前，企业在做公关、慈善、宴请等这些事情上，好像不做就不行、不对，变成所有企业都得做这些事情。而现在很多企业都松了一口气，不需要去做了。斯朝阳也表示，现在开奖直播们的应酬的确减少很多。

　　如何实现政商关系中的“清”？杨伟东认为，首先应该进一步明确哪些是政府应该做的，哪些是企业应该做的。虽然二者关系在方向上是清晰的，就是要发挥市场在资源配置中的关键性作用。在当前中国的语境下，如何落实这一点，特别是在涉及具体领域中的政企关系仍是需要讨论的问题；其二是建立规则，通过法律和规则对边界做出更加明晰的规定。这是两个至关重要的步骤。

　　政商合作实现效率和利益最大化

　　对于“亲”的理解，杨伟东认为，至少应该包含三层含义：首先应该是不对抗、不对立，这是底线。

　　其次是强调政商合作，这需要以边界清晰为基本前提，发挥各自优势开展合作，实现效率和利益(包括公共利益和企业利益)的最大化。例如政府向企业购买服务，企业可以参与到公共项目等。

　　其三是亲和，进而亲近。政府职能转变就是要完成从管制到服务的转型。政府要消除企业在跟政府打交道时的顾虑，企业也应该承担相应的社会责任。双方应该相互提供必要的又不逾越的支持。

　　徐正文表示，相比过去，企业的应酬减少了，这是值得肯定的，但是有些官员和政府有点矫枉过正。比如，前任领导对企业承诺的一些事情，等开奖直播调离或者退休后，后面接任的人反而不太去理睬和关注。下一任能够解决上一任需要处理但未处理完的事情，这样对企业来说才是真正的良性和循环发展。不然变成利益少了、饭局少了、送礼没了，企业的压力是减轻了，但相对的，有些地方的政府协助也没有了。

　　斯朝阳表示，政府部门在应酬少了之后，也出现了较多的不担当现象。为此，店口镇政府实行“追责制”，开奖直播们党政班子制定的刚性任务分解表把责任落实到每个班子成员，每项任务、每个项目都限时办结。一旦超过规定时限且无特殊情况，相关企业可以去向镇政府有关领导举报。

　　企业要依靠自身能力与政府博弈