记者：苏惟楚

　　4月26日，国家发改委官网发布《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，主要围绕包括住房、汽车、旅游等在内的十大方向共38个小项，促进居民消费的扩大和升级。

　　“消费升级”是国务院作出的部署。2015年10月29日、11月11日召开的国务院常务会议分别就推进消费扩大和升级、以消费升级促进产业升级进行了专题部署。

　　此次国家发改委等24个部委制定的《行动方案》主要布置了十个主攻任务，即城镇商品销售畅通行动、农村消费升级行动、居民住房改善行动、汽车消费促进行动、旅游休闲升级行动、康养家政服务扩容提质行动、教育文化信息消费创新行动、体育健身消费扩容行动、绿色消费壮大行动、消费环境改善和品质提升行动。

　　在房地产方面，方案除了称将增加一线和部分热点二线城市的住宅建设用地供应外，还将给予地方调控自主权，分城施策化解房地产库存，建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。方案提出，允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省跨市转移接续，允许有条件的地区开展省内统筹管理住房公积金试点，满足居民因就业地变动而购房、返回家乡购房等需求，化解三、四线城市房地产库存。

　　在城镇商品销售方面，方案称要尽快推动物流短板建设，逐步扩大电子商务物流快递协同发展试点，扩大免税店设立范围，降低物流成本提高物流效率，促进优质商品向三四线城市延伸。

　　居民住房改善方面，方案表示，要推进住宅小区采暖改造；稳定住房消费预期，增加一线和部分热点二线城市的住宅建设用地供应；用足用好住房公积金，允许个人公积金账户内资金随工作地点变动进行跨省跨市转移接续。

　　《行动方案》在体育健身消费中，首次发布全国性体育协会脱钩工作时间表。并要求深化足球协会改革，做好全国性体育协会与体育行政机关脱钩工作，年内完成首批14个协会的脱钩工作。

　　而在旅游消费方面，方案表示切实落实职工带薪休假、加快建设自驾车房车营地建设、培育新兴旅游消费热点等政策的同时，结合特色旅游小镇建设和乡村旅游发展，年内建成100个全域旅游示范区，着力推进国际旅游岛、旅游带等旅游重点区发展；同时明确提出将支持国内造船企业与国外造船企业联合生产制造大型邮轮项目。逐步开放供游艇旅游使用的水域，出台粤港澳游艇自由行试点政策。另外，将上海实施的国际邮轮入境外国旅游团 15 天免签政策逐步扩大至其开奖直播邮轮口岸。

　　除此之外，方案在提升农村消费升级、创新教育文化信息消费、汽车消费促进行动、壮大绿色消费、提升消费环境等方面都推出了较为详细的措施和支持政策。

　　附件：关于促进消费带动转型升级的行动方案（本文有删减）

　　为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，主要围绕十个主攻方向，出台实施“十大扩消费行动”。

　　一、总体考虑

　　当前本港台直播国人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，突出表现为供给结构、供给质量不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求，制约消费对经济增长基础作用的发挥。随着本港台直播国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整转型升级的任务十分艰巨。为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。

　　— 尊重消费发展规律，创造环境引导居民扩大消费。顺应居民消费个性化、多样化发展的大趋势，以适应居民吃穿用住行和服务性消费为线索，以拓展和畅通居民消费自由选择渠道为目标，努力增加高品质商品和服务供给，进一步完善商贸物流、信息网络等基础设施，打通物流、信息障碍，大力加强消费市场信用体系建设，营造居民愿消费、敢消费的良好环境。

　　— 发挥市场机制作用，激发企业主体的活力和动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，突出以需求为导向、以企业为主体，通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化手段，引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向，提升供给质量，带动产业升级，拓展市场空间，提高盈利能力，激发企业不断提升产品质量和培育品牌的内生动力。