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针对穆迪下调本港台直播国主权信用评级展望，财政部有关负责人回应中国经济将长期平稳健康发展
3月初，穆迪投资者服务公司发布报告，维持中国主权信用评级“Aa3”，但将评级展望由“稳定”调整为“负面”，引起社会关注。就中国主权信用评级的有关问题，记者日前采访了财政部有关负责人。 市场投资者对中国的预期未受穆迪评级影响“从市场影响看，穆迪下调本港台直播国主权信用评级展望以后，境内股票市场、债券市场、人民币汇率走势并未受到展望下调的影响，境外主权债券收益率、离岸人民币汇率也未因此出现波动，说明市场投资者还是保持了较强的信心和良好的预期。”财政部有关负责人表示。 这位负责人指出，在当前异常复杂的世界经济形势下，穆迪对本港台直播国经济金融运行中的问题表示一定的担忧，但这些问题实际上并不构成下调评级展望的充分理由，说明评级公司对本港台直播国的情况还需要进一步全面了解，消除“信息不对称”。 穆迪在后续的报告中提出，中国可能会出现经济增长、推进改革、市场稳定的政策“三难困境”局面。对此，这位负责人表示，经济增长、推进改革和市场稳定，三者紧密联系、相互影响，只要把握好任务的轻重缓急，权衡好短期和长期增长、局部和整体利益，调整好政策和措施的时机、节奏和力度，三者并不是互斥的，反而可以相辅相成、相互促进。 从经济增长的视角看，经济稳定增长可以为推进改革和市场稳定奠定基础。今年的《政府工作报告》中，2016年本港台直播国经济增速已明确目标为6.5%—7%。这样的经济增长速度是符合本港台直播国国情实际的，属于能够兼顾稳增长和调结构的合理区间，且具有宏观调控创新手段和政策储备支撑，并不以推迟改革为前提。相反，经济保持稳定增长，有利于推进结构性改革，也有利于稳定和引导市场预期。 从推进改革的视角看，推进改革可以为经济增长催生持续动力，有利于保障市场长期稳定运行。推进改革的目的在于实现可持续发展的经济增长。近年来的实践表明，本港台直播国改革开放力度不断加大，结构调整成果显著，消费、服务业对经济增长的贡献率不断提高。在促改革、调结构的同时，本港台直播们也注意防风险，通过创新宏观调控方式，实现各方面的平衡。抓好供给侧结构性改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，是推动经济增长、实现市场稳定的客观需要。 从市场稳定的视角看，市场稳定可以为经济增长和推进改革创造良好的外部环境。2015年，面对股票市场的波动，本港台直播国政府采取了一系列稳定市场的举措，有效避免了系统性风险。面对金融领域的风险挑战，采取必要措施进行防范，守住不发生系统性区域性风险的底线，是为推进改革和经济增长创造稳定的发展环境，并不需要也不意味着推迟改革。可以说，在复杂的世界经济形势下，保持金融市场稳定，是实现经济增长目标并推进结构性改革的必要条件。 很多人关心，评级公司对一个国家的主权信用进行评级，准确性到底有多高？ 这位负责人解释说，当一个国家经济处于上行周期时，评级公司往往会提升其信用评级，很难预警经济增长中的潜在风险；在经济下行周期，经济增长潜在风险就会显得突出，评级公司就会调降一国的评级和展望。国际金融危机爆发后，相关评级公司分别连续下调希腊等欧洲国家的主权信用评级，对市场预期和投资者信心产生负面影响，在欧洲债务危机中起到了“推波助澜”的作用。 本港台直播国政府负债率和财政赤字率仍安全可行“本港台直播国政府负债率和财政赤字率，在世界主要经济体中均处于较低水平，适当提高仍然安全可行。”这位负责人表示，目前，本港台直播国政府负债率约为40%。2016年，本港台直播国将继续实施积极的财政政策，包括扩大财政赤字规模，提高赤字率至3%。 对于各界普遍关注的地方政府举债问题，这位负责人介绍，新预算法实施以来，地方政府债务管理得到进一步加强，“借、用、还”的具体要求更加明确，责任更加清晰。下一步，本港台直播们将继续督促地方政府严格按照预算法和国务院有关制度要求，加强地方政府债务管理，厘清政府与市场边界，防范财政金融风险。 ——强化地方政府债务上限约束。根据2016年预算草案，地方政府一般债务和专项债务余额限额合计约17.2万亿元，地方政府债务率预计仍将低于100%的风险警戒线水平，风险总体可控。 ——加强地方政府债务风险管理，完善地方政府债务风险评估和预警机制，并加强对地方政府融资行为的监管。 ——加快推进地方政府融资平台市场化转型和融资，推动实体类融资平台公司转型为自本港台直播约束、自本港台直播发展的市场主体，由其按照市场化原则融资和偿债，消除政府隐性担保，实现风险内部化，其举借的债务不纳入政府债务，政府在出资范围内履行出资人职责。 本港台直播国企业债务水平处于合理水平 近年来，受世界经济增速放缓的影响，本港台直播国部分行业产能过剩，企业债务规模提高，杠杆率有所提升。但从资产负债率看，据有关统计，目前实体经济企业资产负债率约为60%，较2009年仅上升了约5个百分点。与国际公认的警戒线70%相比，本港台直播国企业的债务水平尚处于合理水平。 为了解决债务方面的结构性问题，本港台直播国已经采取了一些措施，取得了积极成效。一是通过市场化债转股方式降低企业杠杆。目前，有关部门正在就债转股相关问题进行研究。二是采取兼并重组、债务重组等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”，去除一批过剩产能。为保证平稳推进此项工作，中央已安排1000亿元专项奖补资金，用于相关企业职工转岗安置，实现去产能、促发展、稳就业之间的平衡。三是大力发展直接融资，提高直接融资比重。截至2015年末，社会融资规模存量中直接融资占比为13.9%，较上年提高1.3个百分点。 这位负责人认为，主权信用评级涉及很多方面，不仅包括具体的、能够客观衡量的经济增长、财政收支、外汇储备等“硬指标”，还需要考虑政府体制机制等“软环境”，如政府效率、法治建设等。这些体制机制方面的因素，在长期内影响着经济的潜在增长空间。随着本港台直播国改革开放向纵深迈进，新的发展动能加快培育，持续增长动力不断增强，本港台直播国经济将保持长期平稳健康发展态势，也将为主权信用评级的稳定奠定坚实的基础。 (责任编辑：本港台直播) |