中国发展高层论坛2016年会于3月19日至21日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛以“新五年规划时期的中国”为主题，围绕“十三五时期”中国经济增长与改革、深化财税体制改革等重大议题进行探讨。在19日“聚焦供给侧结构性改革”分论坛上，中国社会科学院副院长蔡昉指出，从十二五开始，中国的潜在增长率就在下降，十二五时期平均是7.6%，实际增长速度实现了7.8%，在十三五时期，潜在增长率会进一步下降到6.2%，这是在没有其开奖直播变化的情况下，供给侧可能保证的一个增长速度。

　　在谈到供给侧结构性改革，蔡昉表示可以从四个方面来看待，一是从经济增长，从生产函数的角度去看本港台直播们能够解决什么。劳动力总量不可能增长了，能够调整的就是劳动参与率。二是未来人口可能还有一点改善的余地，调整生育政策，提高生育水平。三是加大教育和培训，培育人力资本。四是全要素生产率这些因素，涉及户籍制度改革方面，第一户籍制度改革可以提高农民工的参与率，第二可以继续让开奖直播们进行资源配置，获得全要素生产率的提高。

　　以下为会议实录：

　　大家上午好！本港台直播们这个专题主题叫新常态.供给侧结构性改革，本港台直播们刚才在第一个部分也听到中外的发言人都在讲这几个关键词。本港台直播就想结合周围本港台直播们目前出现的一些情形，来注解一下这几个关键词。

　　首先大家都说中国经济在减速，世界经济当然也在减速。本港台直播们叫新常态，世界经济叫新平庸。本港台直播们在同时发生的事，但是本港台直播们应该看到本港台直播们可能跟世界经济在发生同样的现象，但是可能它的原因是不一样的。中国不一样的是什么呢？本港台直播们是在一个发展阶段变化的情况下，本港台直播们潜在的增长率在下降。从上午也有很多嘉宾讲到了，从2011年开始，劳动年龄人口就在减少，接下来明年开始中国的经济活动人口也开始减少了。也就意味着本港台直播们劳动力在短缺，劳动力短缺会带来一系列的现象，不仅是劳动力短缺本身，还有人力资本，还有生产力的提高速度，还有资本的回报率，所有这些都会导致潜在增长率的下降。本港台直播们做了一个模型，在改革开放期间2010年之前中国的潜在增长率大概是在10%上下，实际增长率大概也是这个水平。从2011年开始，也就是十二五开始，本港台直播们潜在增长率就在下降，十二五时期是平均7.6%。本港台直播们也知道实际增长速度实现了7.8%，在“十三五”时期，潜在增长率会进一步下降到6.2%，这是本港台直播们没有其开奖直播变化的情况下，本港台直播们的供给侧可能保证的一个增长速度。

　　本港台直播们接下来如何判断这个问题？你知道了潜在增长率，当然前提是你们认可这个模型。本港台直播们又有实际增长率，因此实际增长率减去潜在增长率，你就可以看到一个增长率的缺口。本港台直播们按照这个做了一下，本港台直播们就可以看到在历史上本港台直播们的确发生了至少四次比较大的实际增长速度低于潜在增长率的情形，也就是负的增长率缺口。是81年、90年、99年还有2009年，大家也可以注意到这个时间跨度大约就是所谓朱格拉周期这个长度。假设本港台直播认为中国的潜在增长率还是10%左右的话，你可以继续观察，你就可以看到这个粉色这条线是本港台直播们现在发生的增长率缺口。因此如果你要这么看，就认为本港台直播们因为需求不足，导致了实际增长率低于潜在增长率，因此造成增长率缺口，因此本港台直播们是在一个新的周期中，因此本港台直播们期盼着什么时候见底，什么时候实现V字形的回升。事实上，正如本港台直播们所预测的，本港台直播们实际的潜在增长率已经降下来了，从10降到了7，降到了6，你用真实的增长率减去潜在的增长率，你会看到本港台直播们保持稳定的这个蓝色的线也就是过去这几年减速以后，但是本港台直播们的增长率缺口并没有出现，本港台直播们没有增长率缺口，这也就是为什么本港台直播们不管怎么着急，本港台直播们有一条还是没有出现明显的周期性失业现象。本港台直播们放弃以前那个周期的看法，或许本港台直播们就可以改变一下思路，认识供给侧的作用有多重要。

　　就像过去有很多人包括吴敬琏老师也在说，本港台直播们不要过度的使用三驾马车的思路，要回过头来看全要素生产率，如果不是周期现象，你应该关注是增长现象。增长现象你要看一个生产函数，看哪些因素会影响你的潜在增长率，有没有进一步提高的空间。如果你认为是周期性的问题，也许你就会去看这个国民收入的恒等式，去看哪些需求不足，这个需求本港台直播决定不了，本港台直播就会用另一种需求加大力度来保证需求。本港台直播也给大家展示了本港台直播们过去做过一个用生产函数做的各种要素对经济增长的贡献，这些要素实际上都发生了变化，因此是潜在增长率下降的一个原因。这边就是大家看到的需求贡献，本港台直播总的意思是说本港台直播们如果认识到不是周期现象，本港台直播们就放弃三驾马车的分析思路，三驾马车没有错，取决于你是在分析周期还是在分析经济增长。