即将召开的“两会”将确定今年的宏观经济政策框架。可以预见，今年仍将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。表述与2015年时一样，但具体内容和方式将发生比较大的调整。

　　与去年相比，财政政策的明显变化将是积极的力度更大，直接表现是提高赤字率。此前不久，财政部副部长朱光耀表示：“2015年的中国全国财政赤字率是2.3%，2016年财政赤字仍存在扩大空间，至于具体多少，要等待李克强总理报告和人大决议。”央行调查统计司司长盛松成则撰文建议，未来一段时期，可将本港台直播国的财政赤字率提高到4%，甚至更高水平。由此可见，有关部门对提高赤字率已经做了相当多的研究，今年提高到3%或以上是完全有可能的。

　　货币政策的变化将主要体现在操作方式上。央行一直坚持货币政策“稳健”、“适度”。如何维持适度？央行今年将有更丰富的经验、更稳妥的操作，大致地说，是从过去比较偏重数量的调控逐渐转向更加注重价格的调控，参照一个目标利率（比如7天期回购利率）进行调控，使之维持在一个区间（“利率走廊”）之内。这样的操作方式可以更准确地使流动性维持在适度的水平，不至于一时资金紧张，一时流动性泛滥。进而，这能使货币政策更加稳健、中性——既不导致总需求收缩，又不导致过度放水。央行宣布3月1日起普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，就是这种政策思路的体现，前期央行不断通过逆回购、SLF、MLF补充市场流动性，当这些工具将大量到期回收流动性时，央行通过降准对冲，可以平抑流动性的波动。

　　另外，供给侧结构性改革将在宏观经济政策框架中占据重要地位，甚至可能成为一项独立的内容。

　　在刚刚结束的G20财长和行长会议上，中国推动了一项重要共识的形成，那就是，为维护和增进复苏，各国将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策。各方认识到，仅靠货币政策不能实现平衡增长。而以往很多国家是过度依赖货币政策，对财政政策则不那么重视甚至有些抗拒。央行副行长易纲透露，过去数年，G20在讨论宏观政策协调时，各国对是否应该更多使用财政政策存在不同意见。

　　为什么货币政策被过度依赖而财政政策被忽视？原因之一是如周小川行长所言，货币政策的灵活性比较大，中央银行就可以决定，而财政政策一般需要经过国会批准，可能由于争议实施不了。另一个重要原因是人们深受货币主义的影响。开奖直播们认为，货币政策是总量工具，对市场的直接干预较少，而财政政策则会对经济产生结构性的影响。为了减少政府对经济的干预，货币政策优于财政政策。但实际上，货币政策对经济结构也会产生重大影响，过度宽松的货币政策会使易于获得资金的部门（一般是金融部门）获益远远多于其开奖直播部门（如实体经济部门），使经济结构发生非常负面的扭曲。这对于经济的短期增长和长期发展都没有好处。从实际情况看，一些西方国家在金融危机后实施的量化宽松，一直没能使其经济进入稳定增长的轨道，反而造成了富者愈富、贫者愈贫的结果。

　　因此，应减少对货币政策的依赖，而增强财政政策以及结构性改革的作用。本港台直播国一向重视财政政策，在需要拉动经济增长时，它常常起到主导性作用。但近年财政政策的重要性似乎有所减弱，而对货币政策的依赖程度则有所上升。理念和思维的变化是一方面的原因。而且，地方政府债务已经较高，以往的主要着力点基础设施建设的空间也不是那么大了。

　　2016年将提高赤字率，意味着对债务率的担忧减弱了，这将使财政政策具有更大力度。现在更重要的是为财政政策找到新的着力点，不能再主要靠基础设施建设拉动经济增长。新的着力点应该是供给侧改革，财政政策通过减税增支，促进经济结构调整。因此，在宏观经济政策框架中，财政政策将发挥关键性的作用，连接起货币政策和结构性改革，它将对资金流向起到引导作用，从而为结构性改革营造适宜的货币金融环境。