3月26日下午，浙江省宁波市对依托园区企业组建的民兵队伍展开整组点验。随着一道道指令发出，抽组的12名装备维修保障队员迅速展开工作，医药、通信、野战炊事等10多支保障分队快速对接保障任务，15家企业民兵分队最短时间内投入民转军生产线……

    编兵整组借助高新产业园区人才、技术和装备优势，民兵支援保障分队应急应战能力水涨船高。宁波军分区司令员秦景号说：“民兵建设既要跟上改革大潮和经济社会转型步伐调整布局，又要聚焦打仗主业，双管齐下推动民兵力量体系升级。”

    从源头上避免交叉编组、一兵多职和重复组建

    统一规划分头抓建，调整力量结构

    近年来，随着城市化进程加快，乡镇、街道符合编兵条件的人口基数减少，兵源紧缺成了民兵组织建设一大难题。

    宁波市除驻有陆军预备役部队外，这几年还相继编组了海军、空军预备役部队。每年一到训练期，不少队员既要参加人武部组织的训练，又要“赶场子”参加预备役部队组织的训练。

    宁波军分区前几年组建了数支专业抢修分队，大多编组到分队的人员、装备也被政府应急部门编入抢险抢修力量。交叉编组带来的是人才、装备上的争抢。2014年，某人武部组织消除空袭后果演练，部分专业分队竟未到场，原因是临时执行地方应急任务脱不开身。

    军分区建有装备维修、民船改装、科技支前等专业保障分队，而这些分队在国动委专业队伍里也一应俱全。“干一样的事组建两套人马，从近几年演习中看，任务基本上下达给国动委就可完成，民兵专业分队几乎派不上用场。”象山县人武部部长钱旭勇说。

    “交叉编组、一兵多职、重复建设造成资源利用效能低，这个问题不解决，在未来支援保障作战中就会掉链子。”这个军分区党委“一班人”紧紧抓住症结破解难题。开奖直播们围绕理顺基干民兵与预备役部队、国动委专业队伍、地方应急力量关系，按照统一规划、分头抓建原则，调整力量结构。把水上抢险、森林灭火等5支民兵应急分队融入地方综合救援队伍，供水、供电、供气等26支专业抢修分队归属地方专业救援体系，对建有预备役部队的单位企业，军分区不再编组民兵分队，将装备修理、民船改装、防化救援等13支国动委专业分队队员列入基干民兵范畴，平时由国动委管理保障，承担应急任务和参与战时行动时由军地联合指挥机构统一指挥调配，从源头上避免了交叉编组、一兵多职和重复组建的问题。该军分区参谋长王永苗介绍，应急、支援、储备3类队伍调整后，既能保证力量齐全，更能突出打仗主业。

    关系理顺、结构合理，让编兵单位的任务和保障更加聚焦。某企业在整组中成功实现瘦身，由原来同时编组民兵分队、预备役保障分队和地方应急维稳分队，调整为专一编组民兵分队。这样一来，民兵分队训练时间得以保障，经费保障更集中，训练内容更突出，训练效果明显提升。

    破解城市民兵兵源短缺和支援保障任务多元难题

    大力拓宽编兵渠道，向五个领域延伸

    在城市化进程加快给民兵组织建设带来的影响之外，国有企业改制转型、民营企业蓬勃发展、高新技术企业所占分量越来越重等新情况，对民兵分队建设的影响亦不容忽视。

    在市场经济的冲击下，宁波市民兵组织工作也出现了一些怪现象：对某国有企业民兵营进行整组点验时发现兵员难凑齐，属于典型的“有组织无兵”；而某规模民营企业兵员充足，却是“有兵无组织”。

    新形势下，民兵组织怎么编、向什么地方编、建什么样的民兵分队？宁波军分区创新思路观念，探索民兵编兵向高新技术产业区（园区）、民营企业、商务商贸中心楼宇企业、行业系统（协会）、科技研发园和大学园区等五个领域延伸拓展。

    ——高新技术产业区（园区）成为民兵编组新空间。在12家国家级和省级开发区、3个产业集聚区组建民兵队伍，实现人才、技术、装备捆绑式编组。

    ——组建楼宇民兵向高楼大厦要兵源。在总部型、专业型、综合型、商圈型等4类156个楼宇企业 ，组建楼宇基干民兵连、排、分队，解决中心城区“有组织无兵”的问题。

    ——民营企业成为民兵组织建设大舞台。在114家民营企业成立武装部，在上千家民营企业组建民兵队伍，保证民兵兵源充足稳定。