“抓好法规文件学习，梳理军民融合发展成果和存在问题，逐一征求驻军和战时所保障部队的需求，整理公布‘十三五’和今年大项工程建设项目清单，上报办公室自身建设需求。”3月28日上午，在浙江省宁波市军民融合发展办公室组建后的第一次交班会上，办公室主任张世方明确了工作开局的5项任务。

    宁波市地处东南沿海地区，战略地位重要，辖区驻军部队多、级别高、战备任务重，战时支援保障任务艰巨。近年来，宁波军地站在富市与强军相统一的高度，把军民融合发展纳入经济社会发展战略，丰富融合形式、拓展融合领域、提升融合层次，在国民教育、基础设施、服务保障、科技创新、智慧城市等建设中大力推进军地深度融合，为驻军装备技术革新、人才培养、后装保障、战场建设和信息化建设提供了有力支撑。

    然而，随着军民融合发展项目涉及的领域越来越宽广、职能部门越来越多、程序环节越来越复杂，原先松散、临时的组织协调机制也越来越不适应形势发展需要，单打独斗难成体系、统筹规划不够、主导落实权责不力等问题也相继暴露出来。这在一定程度上也影响了宁波市军民融合深度发展的质量效益。

    今年年初，宁波市利用创建国家军民融合示范区契机，围绕打破融合壁垒，从推进军民融合领导机构建设入手，建立以党委、政府和驻军领导为主，相关职能部门“一把手”参加的军民融合领导小组，在市发改委设立军民融合发展办公室，以此牵住军民融合发展顶层设计的“牛鼻子”，做到统筹规划、统一实施。

    为发挥政府主导职能，使军民融合发展办公室真正成为常设机构，该市协调市编办落实办公室主任、专职副主任、工作人员等5名人员编制，抽调军分区、经信委、科技局、交通委等部门12名人员合署办公，通过实编实体解决职务空挂、兼职不专的问题，并建立领导小组会议、军地联席会议、联络员定期合署办公、军事需求归口办理等制度，牵头组织军民融合规划设计、项目认证、需求办理，高效整合军地资源，完善统一建设、统一布局的军民融合发展体系，推进经济建设和国防建设协调发展、良性互动。

    “组建军民融合发展办公室只是第一步，下一步重点是围绕体系精准规划、法治全面支撑、机制有效保障等加大工作力度，打造全要素、全领域、高效益的军民融合深度发展格局，统筹推进各项工作，确保责任到位、措施到位、落实到位。”宁波市军民融合发展办公室主任张世方说。（姚建新 赵继承）