据美国媒体报道，安理会原定今天开会表决对朝制裁决议，但是被拖延至明天（纽约时间3月2日上午10时、北京时间晚上23时）。美国在上周四就向联合国安理会递交了进一步制裁朝鲜的决议草案。这一草案经过数周磋商，获得中国方面同意，美国原希望上周末在安理会表决，可是拖延至今，但俄罗斯又提出最后审核程序，表决时间再次被拖延。尽管它被称为历来最严厉的对朝制裁措施，美国主要媒体仍质疑决议的制裁力度能否遏制朝鲜发展核武器和导弹项目。

俄罗斯引用程序拖延

星期二，在美国代表团提出了对朝鲜制裁决议草案作为安理会表决用最后文本（蓝色文本）进行印制的要求，并安排理事会今天下午开会表决之后，俄罗斯驻联合国的外交官援引“24小时审核程序”，提出对最后文本继续审核。因此，美国希望今天表决的提议无法实现。如果没有意外，安理会将在纽约时间3月2日上午10时开会对决议进行表决。

上周六美国就推动安理会进行表决，但俄罗斯在联合国的外交人员说，开奖直播们认为不可能这么快。美、俄、中、法、英是联合国安理会五个握有否决权的常任理事国，只要其中一个否决，任何决议都无法通过。

这份决议草案被称为历来对朝鲜最严厉的制裁决议，长达19页（英文），俄罗斯过去一直持反对对朝鲜进行制裁的立场，虽然美国大使鲍尔曾说，“决议不大可能在安理会遇到任何重大阻力，因为中国已经同意了决议的措辞。”但这次中美虽已协商一致，但俄罗斯仍可以修改或以程序理由拖延决议案表决。

从1993年朝鲜进行第一次核试验以来，联合国安理会通过了4个制裁决议，如果获得通过，这次将是第5个。这跟过去的制裁决议相比有什么不同呢？

首先是制裁对象的黑名单，这次的制裁决议在原有基础上几乎增加了一倍，制裁黑名单上增加了16个人和12个机构，总数从32增加到60个。制裁对象包括朝鲜负责开发核与导弹的原子能工业省和国家宇航开发局。

针对金正恩的导弹项目，决议禁止向朝鲜供应火箭燃料，禁止向朝鲜国营航空公司供应航空燃料；对所有进出口货物实行强制性检查，过去只对禁运货物进行检查；对武器实行全面禁运。其最大变化是试图切断平壤获取外汇和走私武器及技术的途径。

另外，决议第一次针对构成朝鲜出口收入一半的煤和铁矿砂进行禁运。最后，奢侈品禁运增加了手表、游艇和摩托雪橇等。

美国主要媒体仍怀疑这一制裁措施是否能达到让朝鲜放弃核武器和导弹发展项目的目的。《纽约时报》的报道称新制裁方案被怀疑力度仍不足。主要理由是决议中对制裁设了例外，即涉及“民生目的”的不在制裁范围内。

安理会决议执行情况历来糟糕

但是，根据联合国安理会设立的专家小组在2月22日递交安理会主席的《最后报告》，193个联合国会员国里，只有42个国家依照2013年的决议向安理会提交了对制裁措施的执行报告；有90个会员国从来没有按照决议提交过报告。做得最差的是非洲和亚洲国家，而朝鲜出口武器和技术的主要目的地就在东南亚、非洲和中东。专家小组向93个没有提交报告的的会员国发出提醒函，其中7个国家还是2015年的安理会非常任理事国。而向安理会报告对与军火有关货物进行检查和扣押情况的，至今只有一例。

这份报告说，除了会员国的报告率低，而且报告质量差，缺乏细节，抑制了小组的工作能力，“使其无法充分报告制裁执行情况和分析国家执行方面存在的困难。”报告说，这是会员国缺乏能力和政治意愿的缘故。而这也给朝鲜继续进行被禁止的活动创造了机会。

如果决议通过，这种情况能否在执行这份全面严厉制裁中得以纠正？仍不得而知。