不过存量债务的置换额度也存在变数。东部省份一省会城市债务办负责人对21世纪经济报道记者表示，这两年已经置换了大部分存量债务，余下的存量债务有的难以通过发行地方债置换。比如此前有地方试图将纳入存量债务的企业债置换，但发债主体涉及违约，直播，最终未能置换。

　　邵威表示，根据测算及考虑到《地方政府性债务风险应急处置预案》对于债务置换的要求，我们认为全部债务置换工作完成可能将延续到2018年上半年。由此2017年置换债的发行规模可能不会达到6.27万亿。

　　吴志武认为，2017年地方置换债发行节奏受到市场的影响将会比较大，atv，国内金融机构去杠杆仍在持续，如果叠加美元加息的外部因素影响，这将会造成货币市场波动更为剧烈，从而在短期内影响到地方债的发行。