11月29日,国土资源部举行《全国矿产资源规划(2016—2020年)》(下称《规划》)新闻发布会。《规划》提出,到2020年,基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系,基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式,基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系。“十三五”时期,培育资源型产品期货市场,发展商品期权、商品指数期货等交易工具。 据介绍,当前和今后一个时期,我国资源安全及矿业发展既存在老问题,也面临新要求:一是资源安全问题依然严峻,多数大宗矿产储采比较低,石油、天然气、铁、铜、铝等矿产人均可采资源储量远低于世界平均水平,资源基础相对薄弱;二是新形势下矿业结构调整和转型升级压力大,国内矿产品价格竞争力不强,矿业企业普遍经营困难,煤炭、钢铁、水泥等行业产能过剩;三是资源开发利用方式亟须向绿色安全转变,我国矿产开发集约化规模化程度不够,小型及以下矿山占比88.4%,但产能占比不足40%,部分矿山采富弃贫、采易弃难,资源浪费现象仍然存在;四是发展更高层次开放型经济亟待提升矿业国际合作能力与水平;五是全面深化改革要求加快矿产资源管理体制机制创新。 为此,《规划》提出,到2020年,国内资源保障基础进一步夯实,重要矿产资源储量保持稳定增长,石油储采比保持在12以上,天然气储采比达到30;矿产资源供应保持安全稳定,建设103个能源资源基地,atv,划定267个国家规划矿区,铁、铜、铝土矿、钾盐等战略性矿产国内安全供应能力得到巩固;资源环境保护和合理利用水平显著提高,矿山规模化集约化程度明显提高,大中型矿山比例超过12%;矿业国际合作开创新局面,与基础设施建设、国际产能合作相配套,合作推动境内外石油、铁、铜、铝土矿、钾盐等大型矿产地勘查开发,培育一批具有国际竞争力的大型跨国矿业集团;矿业创新发展能力全面提升,矿业资本市场、矿业权交易市场等现代市场体系更加健全。 在保障我国能源资源安全方面,《规划》提出,集中力量建设103个国家能源资源基地,力争到2020年,大型煤炭基地生产能力达到全国的95%以上,石墨、稀土等资源基地超过80%,钨、锡、锑、磷、钾盐等资源基地达到50%左右;加大原油储备力度,科学合理确定有色金属、稀贵金属等国家战略储备规模、品种、结构,完善储备制度。 在推动我国矿业转型升级方面,《规划》也作出了相关部署。调整资源开发利用结构,稳定国内石油供应,控制煤炭开采总量。2020年,石油稳定在2亿吨,天然气达到1700亿立方米,煤炭控制在39亿吨。稳定国内铁矿供应能力,适度扩大铜铝镍等矿产开发规模,适当控制铅锌钼矿产开发强度,保护性开发钨锡锑等矿产,鼓励金银等贵金属矿产勘查开发。 《规划》还提出了7项改革措施;一是开放油气、铀勘探开发市场,二是扩大矿业权竞争性出让范围,三是推进矿业权审批权限下放,j2直播,四是推进矿产资源税费制度改革,五是改革矿产资源监管方式,六是强化矿产资源宏观管理,七是健全现代矿业市场体系。在健全现代矿业市场体系方面,《规划》提出,加快发展矿业资本市场和中介服务市场,形成统一开放、竞争有序的矿业市场体系。培育资源型产品期货市场,发展商品期权、商品指数期货等交易工具,发挥期货市场价格发现和风险管理功能,增强服务实体经济能力。 (责任编辑:本港台直播) |