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j2开奖直播:专家:保护耕地宜从治本着力

时间:2016-08-08 05:27来源:本港台现场报码 作者:开奖直播现场 点击:
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  近年来,国家层面和各地陆续出台的关于耕地保护的制度法规和文件表明,本港台直播国是农业生产大国和人口大国,耕地保护对于保障国家粮食安全意义重大,各地保护耕地的意识也在明显提升。

  但与此同时,部分基层地区相关职能部门,对于因农村违建、企业擅自改变流转土地用途等违法占用、使用耕地的行为,采取“文件式”执法保护,导致耕地保护成为一句空话,反映出目前一些地方在加强耕地保护方面,仍存在不少问题。

  记者在采访中发现,由于农村宅基地制度改革在本港台直播国刚起步,因制度上的缺陷造成目前农村宅基地使用管理混乱,老宅旧房退不出、拆不掉,农民新增的宅基地需求难以得到满足,导致农村违建与耕地保护之间的矛盾,也是基层国土资源部门在执法过程中遭遇的两难问题。

  根据2016年4月份发布的《2015年中国国土资源公报》显示,截至2015年末,全国耕地面积为20.25亿亩,全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业调整等原因减少耕地面积450万亩,通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积351万亩,年内净减少耕地面积99万亩;全国建设用地总面积为5.78亿亩,新增建设用地760万亩。

  相关专家表示,虽然目前各地通过后备土地资源开发、土地整治等手段,对减少的耕地进行了弥补。但是现实情况是,一方面全国可供开发的土地后备资源越来越少;另一方面新开发出来的耕地,因为后期管理等问题,在质量上难以得到有效保证,耕地保护形势仍然很严峻。

  对于如何切实保护耕地,解决耕地保护中存在的难题和问题,部分专家认为,既要对保护耕地不力的基层政府和相关职能部门严格督查、追责,也要从源头上完善占补平衡补充耕地后期使用管理,农村宅基地使用管理等相关制度。

  江西省社科院研究员尹小健表示,以通过占补平衡补充耕地的情况来说,除了要从立项、实施和验收等程序上规范相关土地开发项目的实施。同时,也要进一步明确后期具体的管护措施。

  2015年,江西余江县被列为全国农村宅基地制度改革试点。余江县国土资源局局长蔡国华告诉记者,一户多宅、房屋面积大、布局朝向乱、违法建房多、私下买卖乱、空心化严重等六大问题,是农村宅基地存在的普遍问题。宅基地制度改革前,每年县里都会有六七百栋农村违建房出现。且由于执法人手不足、执法难,难以处理。

  “一方面出于耕地保护考虑,对新增宅基地控制较严;另一方面供给紧张,又导致占用耕地违建的行为难以禁止。”蔡国华表示,解决农村占用耕地违建的问题,除了严厉打击以外,根本上还是要加快农村宅基地制度改革,盘活存量,加强农村建设规划。

  保护耕地既要重视数量,还要重视质量。近日,国土资源部印发《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》。相关专家表示,“推进耕地提质改造,以补改结合方式落实耕地占补平衡”的新政,可以说是被“逼”出来的改革措施。目的是既要保障经济建设合理用地需求,又要落实好最严格的耕地保护制度,充分发挥耕地占补平衡对工业化、城镇化建设占用耕地的补救作用,坚守耕地红线。

  目前,耕地数量的保护与监管已划出了红线,可以利用信息科技手段进行监管。但是,因为农药、化肥不合理施用、耕地过分使用;新增耕地的后期培肥管护不力、基础设施不完善等问题,而造成的耕地质量下降,需要得到更多的重视。建立相应的耕地质量监测评价报告制度,以及建设监测网点的工作应尽快进行。

  部分基层干部还指出,如何提高农民耕地保护意识,也是做好耕地保护工作亟须解决的问题。

  “70后不愿种地、80后不会种地、90后不提种地。”江西部分地区农业局干部表示,随着经济的发展和相对收益的比较,土地对于农民的吸引力开始下降,农村耕地抛荒,也是基层干部、群众耕地保护意识弱化的重要原因。需要国家有关部门在促进农村一二三产业融合发展,提高耕地收益上采取更多有效措施,进行更多的投入。 (责任编辑:本港台直播)
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