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案例“副省长写的字能值5万元么？”报载，湖北武汉女子陈艳因为家庭纠纷，撕毁自家公司办公室里挂的一幅字，随后被丈夫的亲友报案说她损坏公司财物，这幅字是湖北省原某副省长所写。武汉市江汉区物价局成本审核价格认定分局受武汉市公安局江汉分局（以下简称“江汉分局”）委托，对写着“湖北（省）户外广告商会”的字幅进行价格认定，认定此幅字价格为5万元。陈艳因此被刑事拘留近两个月，她对这幅字的价格提出异议，并提出重新认定。 分析 一幅商会名字的牌匾题字，由于书写者是前副省长、书法名家所写，身份特殊，被人为损坏，被认定机构认定价值5万多元。但在当事者看来，这样的价格认定明显不合理（甚至就是一幅“天价牌匾”），提请重新鉴定。也正因为此，一个不很复杂的故意损坏财物案件标的鉴定，显得有些复杂和混乱。笔者以为，这一价值认定到底合法合理与否，需要做的就是对故意损害财物的价格认定程序进行必要的再认识。 按照国家发布关于涉案物品价格认证（鉴定）的联合文件要求，公安及司法部门办理案件，涉及财物等价格认定的，物价部门是唯一合法的价格认定机构。 具体到损害财物案件价格标的物的认定程序，又可具体分为两个步骤。一是公安部门在理清价格标的物损坏状况的基础上，确定出具价格鉴定目的、委托作价具体内容，然后出具价格鉴定委托（协助）书，委托物价价格鉴定机构进行相应价格评估；二是物价鉴定机构接受委托后，符合委托要求的予以受理，并在规定时间内组成工作组、制定作价方案进行价格鉴定，然后反馈、出具价格认定结论书。这也是一切涉案价格鉴定及追责公平合理的基本基础之一。 具体到此次湖北的这起案例，首先需要当地公安机关弄清楚被损坏的字画到底达到什么程度，然后确定是做这幅字画被损坏后的修复价值和损失费用等，还是整幅字画的价格，而后才是物价部门确定具体作价方案、作价办法等。 这里需要说明的是，对于可能涉及刑事的估价鉴定案件，一般的原则是从旧兼从轻。即对字画的损坏，如果不是损坏非常严重无法修复，或修复后无多少价值的，都应该是尽可能鉴定修复费用以及损害可能减损的价值。 而据报道看，湖北这起字画损坏案件，并不是非常严重，并非没有修复的价值。这就决定了，对当地公安机关来说，委托物价部门对损坏之题字作价时，最合理公正的委托内容，应该是委托对该幅字画损坏所需要的修复费用（包含相关的误工费等），以及损坏所造成的字画价值减少做出评估，不应该委托对全幅字画的价值进行评估。而后在当地物价部门按照委托作价事项进行估价基础上，再追究损坏者的责任。 但本港台直播们看，不知是当地公安部门委托的作价具体事项不准确，还是当地物价鉴定部门具体鉴定事项目的不准确，出具的是整幅字画的价值，显然与事实和公正作价、量刑的要求还有一定的差距。这事实上也正是湖北省物价局价格鉴定中心为什么要江汉区物价局成本审核价格认定分局提供该幅字画“若该作品能修复还原，请委托人提供修复还原清单及价格”等情况的一个根本原因。 由此可见，就委托作价合规工作程序讲，该委托作价纠纷中最应该解决也是最基础要解决的问题，就是公安部门委托鉴定事项的具体目标是否明确和正确，物价鉴定机构鉴定的具体价格标的是否准确，因为这对最终鉴定的损坏字画价值影响非常大，而这样的价值认定又直接牵扯定罪量刑的高低。 作者：鞠实 (责任编辑：本港台直播) |