中国经济网7月15日讯（记者 徐惠喜）中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、中信改革发展研究基金会和社会科学文献出版社15日在京发布《俄罗斯黄皮书：俄罗斯发展报告（2016）》。报告认为，俄罗斯经济发展走势在很大程度上将取决于国际石油价格的走势。综合当前的各种相关信息可以得出结论，2016年国际油价低迷的情况难以根本改变，这也就意味着俄罗斯难以扭转衰退的经济形势。

　　国际能源署的分析报告指出，2014年至今，国际市场上的石油产品一直处于供大于求的失衡状态，其程度是自1998年以来最为严重的，这是油价持续不断下跌的根本原因。该机构预测，2016年石油供需失衡还将进一步加剧，直至2016年年底才有望恢复平衡。经济增长速度在全球范围内普遍放缓，能源需求增长显著弱化是导致石油价格下滑的另一个重要因素，这一状况在未来一年还将得到强化。

　　美国和欧盟解除对伊朗的经济制裁促使该国大规模增加石油出口，意图夺回制裁期间失去的利益和国际市场份额。面对大幅下降的油价，伊朗石油部部长比詹·纳姆达尔·赞加内表示，伊朗愿意以任何价格出售石油。再加上石油投机商的搅局，国际油价重上高位的希望极其渺茫。

　　在上述背景下，严重依赖石油经济的国家之间的恶性竞争将难以避免，因为除了继续增加产量来巩固自身的市场地位和争夺新的市场份额之外不可能有其开奖直播选择，而这又将导致油价的进一步下跌。凡此种种，形成了对俄罗斯经济发展不利的外部环境。

　　短期内俄宏观经济不存在根本性风险

　　当前俄罗斯经济虽然困难，但这并不意味着其已陷入危险的境地，就总体而言，俄罗斯经济短期内并不存在根本性的风险。

　　首先，俄金融系统状况基本稳定。经过多年的市场洗礼，特别是经历国际金融危机磨练后，俄金融系统已经逐渐成熟起来，在残酷的竞争和大规模的重组兼并之后，现存商业银行在数量上虽然较之以往大为缩减，但是在资产规模、资产质量和抵御风险能力等方面确实有了很大提高。

　　其次，政府在财政方面有回旋余地，能保障必要的财政支出。目前，俄政府拥有约3.4万亿卢布的国家储备基金，而财政赤字不到2万亿卢布，国民福利基金规模扩大至5.2万亿卢布。同时，农业生产的稳定增长为社会安定和市场稳定创造了必要条件。

　　此外，俄罗斯政府债务水平相当低，短期内偿债压力不大。俄当前的国债余额为10.5万亿卢布，相当于GDP的13%，其中外债仅占32%。俄罗斯目前的负债水平不仅低于以往20年的平均水平，即便与当今世界各主要经济体相比也处于很低水平。俄罗斯外汇储备为月3900亿美元，相对充裕，足以应付3个月的进口支付和偿还到期外债。

　　民生状况或将进一步恶化

　　随着国际原油价格的持续走低及西方制裁的延续，2015年俄罗斯主要经济数据大幅下滑，GDP同比下降3.7%。受此影响，俄罗斯民生状况堪忧：居民实际可支配收入下降4%，实际养老金缩水3.8%。

　　报告称，2016年俄罗斯民生状况还将进一步恶化，判断基于如下几点理由:

　　一是鉴于目前的国际石油市场价格和制裁因素，2016年俄罗斯经济将继续衰退，在此背景下改善民生状况几乎没有可能。

　　二是在以乌拉尔石油价格50美元/桶为基础编制的2016年预算草案中，俄罗斯已大幅削减了医疗和教育支出。教育支出占GDP的比重从4.1%降至3.6%；医疗支出占比从3.4%降至占3%。以不变价格计算，2016年教育支出与2012年相比缩减14%，医疗支出缩减20%。2016年以来，石油价格下挫，在30美元/桶上下浮动。鉴于此，有可能在3月底对预算草案进行修订。民生支出被进一步缩减的可能性加大。

　　三是为增加预算收入，俄罗斯政府开始加税。俄罗斯政府将从2016年4月1日开始增加石油产品消费税，同时授权财政部研究对不健康食品征税，恢复“统一社会税”的提议也正在探讨中。加税的其开奖直播方案有可能进一步推出。

　　作者：徐惠喜