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作为“十三五”开局之年，2016年已经明确聚焦供给侧结构性改革。而之所以如此强调“供给侧”，背景在于中国经济的要素供给已经发生变化，“旧常态”下中国经济曾经倚重的动力或优势都已经开始逐渐减弱，取而代之的则是产能过剩及经济下行压力。目前形成的一致观点是，供给侧结构性改革要注重精准施策。 适应需求变化“供给侧结构性改革同之前已经开展的"结构调整、转型升级"一脉相承，是中国主动摆脱对传统粗放发展模式路径依赖的重要对策。”天津财经大学教授丛屹表示，2013年中央曾针对中国经济进入“三期叠加”阶段的特征，提出了“结构调整、转型升级”的基本思路，至2013年下半年的十八届三中全会，进一步提出“全面深化改革”的整体政策框架，基本上已经形成了今天大家所说的“供给侧结构性改革”的主要内容，也形成了“不强刺激”的“紧平衡、调结构”的宏观调控的基本认识。 在丛屹看来，围绕“结构调整、转型升级”的目标，可以将此前的一些经验和做法加以总结。其实，“供给侧+结构性+改革”，分拆后的解读可能更为直接，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。 而改革的主要阵地可以从概念上得出。供给侧，包含了劳动力、土地、资本、技术等要素，业界认为，供给侧改革就是从这些地方发力，让资源从产能过剩产业流动到有高需求的新兴产业去。在国务院发展研究中心副主任王一鸣看来，中国经济增速放缓很重要的原因之一就是供给侧已经越来越不适应市场需求的变化，而供给侧结构性改革的目的恰恰是通过重构企业微观机制，优化要素和资源配置，进而提高经济效率。 丛屹认为，中国未来的供给侧结构性改革将主要集中在四个方面：一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过简政放权、深化改革来实现从“大政府”向“高效政府”转变；二是基本经济制度改革，实现从土地的城市化向人的城镇化转变，从低附加值产品向高附加值产品转变；三是社会管理制度改革，提供更多的社保、医疗、环保产品供给，以满足高质量城镇化的需求；四是财税政策改革，即通过减税、降费等手段“放水养鱼”，改善企业政策环境，培育企业活力。 民企迎来空间 不少分析认为，结合“大众创业、万众创新”以及推进“中国制造2025”的背景，民营企业将成为供给侧结构性改革的主体，重点的调整方向在于优化企业结构，培育壮大“新动能”，提升改造“旧动能”。 “在供给侧结构性改革整体的指导下，中国目前正在培育和放大新动能。旧的动力源已经衰弱，新的动力源正在萌生。”在南开大学教授周立群看来，新动能来自两个方面：一是要素新组合，并不是在原有要素的基础上增加新的要素（经营管理或信息等），重点在于重新组合，实现优化；二是科技创新，把所有要素的能量释放出来，也可以理解为用科技要素激活其开奖直播要素。 体现到企业层面就是，加快转型发展。“对民营企业来说，迎来的是一个比较好的发展机遇，包括全面深改的框架，从行政体制改革中提到的审批权下放，到政府职能转变，充分发挥市场配置资源作用，实际上这是在给予民营企业很大的政策空间。”丛屹表示，从改革的推进速度来看，其实并不慢，包括很多垄断的行业放开等，都令民营企业大有可为。 但不能忽视的问题是，目前一些民营企业依旧没有摆脱“赚快钱”的老观念，很多较为稳妥且存在有效需求的项目和领域通常不被关注。“调研中发现最多的问题是，很多企业并不能准确找到自身定位，对于战略发展的核心以及研发能力的基础等知之甚少。”丛屹介绍说，可以看到目前政策给出的环境越来越好，民营企业需要抓准时机，搞好产业创新。 天津的尝试“老产业必须研究市场新需求，研发生产适应消费升级的新产品。只有依托新技术加大产品创新，发展智能制造，向柔性化、网络化、个性化转变，传统产业才能获得新的发展。”飞鸽集团党委书记、董事长王文义曾表示。眼下，作为国内老牌企业的飞鸽集团已经实现了智能化转型升级。包括在传统自行车基础上加入了“头机”和“中控”，并嵌入了显示屏和智能模块等，新产品一经上市，预约量就达到49.8万辆，供不应求。 其实，在转型升级方面，目前天津市已有不少企业完成了脱胎换骨。据了解，天津市从2014年就开始提出，针对“散、弱、低、粗、污”的中小企业，以企业整体效益提高50%以上、单位增加值能耗累计下降15%为目标，实施“万企转型升级”三年行动计划。从已完成转型升级的企业看，企业主营业务收入比2013年增长32.84%；利税总额比2013年增长45.21%。“主要是通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等途径。”天津市中小企业局科技创新服务处处长刘宏杰表示，计划实施两年来，一大批中小企业实现了华丽转身，发展质量和发展后劲明显增强。 此外，根据天津市政府日前发布供给侧结构性改革意见，到2020年，天津市将基本形成与供给侧结构性改革要求相适应的先进制造业发展体制机制，基本建成全国先进制造研发基地，高新技术企业达到5000家，探索建立100个行业领先的产业技术创新联盟，创新创业从业人员5万人。 新金融记者 张晨曲 作者：张晨曲 (责任编辑：本港台直播) |