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2008年国际金融危机之后，新兴经济体为世界经济增长作出了突出贡献，成为带动全球经济复苏的引擎。然而近年来，新兴经济体普遍遭遇经济增速下滑的困境。新兴经济体发展现状和前景如何，怎样破解发展难题？作为世界第二大经济体和最大新兴经济体，中国能够为新兴经济体发展脱困提供哪些动力、机遇和经验？今天刊发几位专家的文章，对这些问题进行探讨。 ——编 者 推进结构改革 加强国际合作 经济下行压力加大但前景依然可期（人民观察） 熊爱宗 张 斌 近年来，新兴经济体经济下行压力加大。这既与全球经济复苏缓慢的外部环境有关，也与新兴经济体长期积累的内部结构性问题有关。摆在新兴经济体面前的突出任务，是调整经济增长方式，发掘可持续增长的内生动力，保持宏观经济稳定和金融市场稳定。 新兴经济体经济下行压力加大 2008年国际金融危机爆发之前，新兴经济体经济增长整体上处于上升通道，2007年新兴和发展中经济体增速高达8.6%。国际金融危机爆发后，新兴经济体经济增长速度开始放缓，但与发达经济体相比仍然相对较高，成为带动全球经济复苏的引擎。例如2010年，在经济刺激措施的作用下，新兴和发展中经济体经济增速高达7.4%。但2010年后，新兴经济体增速逐步回落，到2014年下降至不到5%。与此同时，其与发达经济体的经济增速差距进一步收窄。2009年，新兴和发展中经济体经济增速高于发达经济体6.4个百分点，而2015年只高出2个百分点左右。 新兴经济体不仅增长步伐明显放慢，而且经济表现出现分化。2015年，部分新兴经济体的经济状况进一步恶化，以俄罗斯和巴西最为明显。2015年俄罗斯经济增长速度同比下降3.7%，其中第二季度经济增速一度滑落到-4.6%，为6年来最低，陷入2008年国际金融危机以来的首次衰退。巴西的情况与之类似，2015年巴西经济增速同比下降3.8%，为近25年来最差表现。南非经济增长状况也不佳，2015年经济增长仅为1.3%，为2010年以来最低。中国和印度等新兴经济体则继续保持良好发展势头。2015年中国经济同比增长6.9%，在世界上仍处于较高经济增长区间。印度经济表现亮眼，特别是在GDP统计方式调整之后，经济增速大幅提高，2015年达到7.3%，创5年以来最高水平。 新兴经济体经济增速下降的原因 长期积累的结构性问题是造成经济增速下降的内部原因。长期以来，新兴经济体内生的可持续增长动力未能充分挖掘，经济结构失衡现象凸显。国际金融危机爆发之前，得益于全球经济快速增长以及大宗商品价格不断攀升，新兴经济体的结构失衡问题被掩盖。但是，随着全球经济扩张周期结束，外部需求下降，新兴经济体的内生增长动力缺乏问题日益显露，资源配置失衡和经济结构扭曲成为制约经济发展的瓶颈。 大宗商品价格下行加剧经济困境。以俄罗斯、巴西为代表的诸多新兴经济体是大宗商品出口国，大宗商品出口占据其总出口和财政收入的较高份额。国际货币基金组织在2015年10月的《世界经济展望》中指出，由于全球大宗商品价格大幅下跌，出口大宗商品的新兴和发展中经济体的产出增长显著放缓。据其估计，由于大宗商品价格疲软，大宗商品出口国2015—2017年的经济平均增速可能比2012—2014年下降1个百分点。除此之外，大宗商品价格走低还为新兴经济体带来诸如财政状况恶化、外债偿还能力下降等金融风险。 美联储货币政策调整进一步恶化外部环境。从历史经验看，美联储货币政策调整对于经济基本面脆弱的新兴经济体会带来显著负面溢出影响。2015年，市场对美联储加息预期持续升温。2015年12月，美联储正式宣布启动加息。尽管当前美国经济出现波动，加息进程有所放缓，但加息预期的不断调整以及随之而来的加息行动将引发新兴经济体货币贬值和资本市场动荡，进一步恶化新兴经济体的经济形势。 加快推进结构改革才能迎来光明前景 尽管面临较为严峻的经济形势，但新兴经济体的经济增长依然处于较高水平。据国际货币基金组织预计，2016年新兴和发展中经济体的经济增长速度将达到4.1%，仍将远高于发达经济体1.9%的经济增速。积极采取应对措施，加快推进结构改革，未来新兴经济体的增速有可能逐步恢复到5%以上。 新兴经济体依然具有较大经济增长潜力。新兴经济体具有明显的劳动力优势，人口红利是确保其经济增长保持较高速度的重要因素之一。此外，大多数新兴经济体拥有丰富的自然资源和能源，这是经济发展的重要基础。随着后发优势和经济发展潜力的进一步发挥，新兴经济体将在技术、知识等方面逐步缩小与发达经济体的差距。 但必须认识到，新兴经济体要把经济增长潜力转化为经济增长现实，还需要付出巨大努力。首先，应加快推进结构改革。在当前经济减速的背景下，通过货币和财政政策刺激需求扩张的空间不断收窄，推进结构改革成为新兴经济体走出经济增长困境的关键。应进一步加快相关改革，包括进一步对外开放和整合国内市场、增加教育和基础设施投资、提高劳动者素质、鼓励技术创新、加强工业和物流体系建设等，逐步完善经济结构，改变增长模式。其次，加强新兴经济体之间的国际合作，积极推动全球经济治理结构改革，提升新兴经济体在全球经济治理中的整体话语权，为经济发展创造稳定的国际经济环境。例如，敦促发达经济体采取负责任的货币政策，维护全球金融稳定。与此同时，还应加强新兴经济体之间的双边和多边合作，共同消除抑制经济持续增长的障碍，缓解和应对共同面临的风险与挑战。当前，国内外研究者普遍认为，中国的经济结构调整正在对世界经济产生积极影响，中国经济转型升级、大力推进“一带一路”建设、构建开放型经济新体制和积极参与全球经济治理等，将对新兴经济体产生巨大的正面外溢效应。新兴经济体的中远期经济前景依然可期。 （作者单位：中国社会科学院世界经济与政治研究所） 中国经验对新兴经济体的启示（大家手笔） 林毅夫 经过30多年的改革开放，中国经济发展成就已为广大发展中国家所称道，越来越多的发展中国家开始学习中国经济改革发展经验，有些国家甚至开始按照中国经验来制定和实施自己的经济发展方案。鉴于此，有必要探讨中国经济改革发展的经验是什么；对于发展中国家包括其中发展得比较好的新兴经济体而言，哪些经验具有实质性借鉴价值。本港台直播认为，可供借鉴的中国经验至少有以下三方面。 首先是解放思想、实事求是，既正确认识自己，也正确认识别人。所谓正确认识自己，就是客观全面地了解本国的基本国情和条件，包括所处的发展阶段，所具有的自然资源、劳动力、资金等禀赋条件；也要了解过去和现在发展面临的主要问题及其产生的主要原因；等等。所谓正确认识别人，就是对世界上处于不同发展阶段的不同类型的国家作出系统分析，并对本国与这些国家之间的关系包括可比性、差异性、互补性等作出客观判断。其中，特别重要的是对本国和其开奖直播国家的要素禀赋及其结构和相对价格，或者说对不同国家的相对比较优势及其阶段性特征进行深入细致的研究。这是不同国家之间相互学习和借鉴的基本前提。 其次，在确立以上正确认识的基础上，制定本国的经济发展战略。经济发展战略包括许多方面，其中比较重要的一个方面是制定适合本国的产业政策。好的产业政策对于促进发展中国家经济发展尤为重要，因为发展中国家要实现经济持续发展，必须不断通过技术创新推动产业升级，而且升级的产业必须符合要素禀赋及其结构所决定的比较优势，这样生产成本才能在世界上处于较低水平。但是，发展中国家基础设施、营商环境、法律制度等条件普遍不好，行政管理效率普遍不高，导致企业经营的交易成本高。只有把交易成本降下来，发展中国家的产品在国内和国际市场上才能提高竞争力。怎么降呢？基础设施、营商环境、法律制度、行政效率的改善工作需要政府来做，但政府的资源和行政能力是有限的，因此需要采用产业政策。好的产业政策能够集中资源和力量，根据所要发展的具有比较优势的产业需要，把工业园区或经济特区办好，让所要发展的产业在整体环境不佳的情况下能够具有较低的生产成本和交易成本，从而在国内和国际市场上迅速形成竞争优势。如此，一边快速发展，一边逐步完善基础设施、营商环境、法律制度，提高行政效率，就能积小胜为大胜。 最后，在正确认识自身比较优势和积极实施经济发展战略的过程中，应注意吸取两种发展思潮的教训。一是吸取上世纪六七十年代结构主义思潮的教训，因其带来发展中国家政府对于经济活动干预过多，制约了经济社会发展；二是吸取上世纪八九十年代新自由主义思潮的教训，因其片面地、激进地反对政府在经济结构变迁中所发挥的积极作用，造成一些市场失灵问题难以解决。要想让经济持续快速健康发展，既要有“有效的市场”，通过市场竞争、根据各种要素的相对稀缺性决定其相对价格，从而使市场在资源配置中起决定性作用；也要发挥好“有为的政府”作用，以克服市场失灵，破除制约产业升级、经济发展的软硬基础设施瓶颈。处理好政府和市场的关系，是本港台直播提出的新结构经济学的理论内核，是对上述两种发展思潮教训的总结，也是对中国和其开奖直播发展中国家经济发展成功经验的总结。对于发展中国家包括新兴经济体而言，能从中国经济改革发展经验中学到的精华也在于此。 （作者为北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究中心主任） 促进贸易投资便利化 补充全球流动性 人民币国际化利好新兴经济体发展 姚余栋 近年来，人民币国际化快速发展，国际地位不断提升。人民币已成为全球第三大贸易融资货币、第五大支付货币和第六大外汇交易货币，被纳入特别提款权（SDR）货币篮子。数据显示，人民币在跨境贸易和直接投资中的使用规模稳步上升，在全球支付、国际债券发行、全球官方储备持有等方面的国际使用逐步扩大，人民币资本项目可兑换取得明显进展，人民币国际合作成效十分显著。 人民币国际化进程与新兴经济体发展是分不开的。人民币很早就在中国和周边新兴经济体的跨境交易中使用。上世纪80年代末，本港台直播国开放了多个边境城市，人民币逐渐作为结算货币之一被广泛使用于本港台直播国与周边新兴经济体的边境贸易。随着边境贸易规模的扩大，为促进边境贸易人民币结算发展、规范人民币跨境流动，1993年以来中国人民银行先后与8个毗邻新兴经济体的中央银行签署了边境贸易本币结算协定。 国际金融危机爆发后，新兴经济体对人民币的需求成为人民币国际化快速发展的重要动力。首先是双边贸易投资本币结算的需求。危机后，主要国际结算货币经历了汇率大幅波动，中国与其开奖直播新兴经济体的贸易多以美元等第三方国际货币计价结算，受汇率波动冲击很大。中外企业普遍希望采用包括人民币在内的本币作为双边贸易投资的支付工具，降低汇率风险和汇兑成本。其次是双边本币互换的需求。国际金融危机后，部分新兴经济体经历了资本外流和“美元荒”。这些国家和地区的货币当局需要更多的外币流动性以保持投资者对其币值的信心。2008年起，陆续有20多个新兴经济体提出与本港台直播国建立货币互换关系。 人民币国际化反映了新兴经济体整体实力和地位的提升。2000—2015年，以现价计算，新兴和发展中经济体在全球GDP的占比从20.3%上升至39.3%。2000—2015年，新兴和发展中经济体在全球贸易中占比由32.3%上升至46.1%。但是，新兴经济体货币地位并未等幅提高，2013年新兴经济体货币在全球外汇交易中占比不超过10%，前十大外汇交易货币中仅有人民币和墨西哥比索两个新兴经济体的货币。经济地位与货币地位的不匹配不会长期持续，货币国际化将在部分基本面较好、相关条件基本具备的新兴经济体率先取得突破。这也是人民币国际化快速发展的必然性所在。 人民币国际化助推新兴经济体发展，至少表现在以下三个方面。 促进新兴经济体之间贸易便利化。中国与其开奖直播新兴经济体的贸易联系日益紧密，已成为新兴经济体贸易网络的重要节点。2014年，新兴和发展中经济体（不包括转轨国家）对华贸易金额约为4.6万亿美元，占其贸易总量约38%。在这些贸易中扩大本币的使用，能降低因使用第三方货币（如美元）带来的汇率风险和汇兑成本，为双方贸易企业带来便利，推动贸易发展。 促进中国对其开奖直播新兴经济体直接投资便利化。近年来，中国对外直接投资快速增长。2012—2015年，中国对外直接投资年均增速为15.2%。今年一季度，本港台直播国对外直接投资同比增长55.4%。其中，投向新兴和发展中经济体的部分增长较快，对拉动这些国家和地区经济增长起到了重要作用。国际货币基金组织2014年《溢出效应报告》指出，1990年以来，亚洲国家之间的跨境直接投资快速增长，其中1/3归因于中国，尤其是蒙古、缅甸、柬埔寨和越南等中低收入国家接受中国直接投资较多。同时，在中国对新兴经济体直接投资中扩大人民币的使用，能有效提高投资便利性，形成人民币“资本项下流出、经常项下回流”的格局。今年1—2月份，对外直接投资人民币收付金额为1947.5亿元，同比增长2.2倍。未来可鼓励企业设立人民币对外投资产业基金，支持企业走出去开展绿地投资、并购投资等业务。 人民币成为全球流动性的补充，有利于维护新兴经济体金融稳定。国际货币体系长期存在“主权货币冲突”的内在缺陷，即储备货币发行国既可能因抑制本国通胀的需要而无法充分满足全球经济不断增长的货币需求，也可能因过分刺激国内需求而导致全球流动性泛滥。随着美联储进入加息周期和全球经济持续增长，全球流动性趋紧，可能导致新兴经济体出现类似2009年的“美元荒”，甚至导致部分国家出现剧烈的金融动荡。国际储备货币多元化是应对全球流动性紧缩、克服“主权货币冲突”的发展方向之一。人民币已经具备补充全球流动性的潜力。通过双边本币互换、区域金融安全网等安排，中国与其开奖直播国际储备货币发行国一道可为其开奖直播新兴经济体提供流动性支持，有效缓解新兴经济体流动性紧缩和金融市场压力。 （作者为中国人民银行金融研究所所长） 刺激投资消费 带动产业发展 借“一带一路”东风激活新兴市场 胡必亮“一带一路”倡议提出以来，得到越来越多国家的关注和响应。目前，已经有30多个国家与中国签署了共建“一带一路”合作备忘录，一批区域内合作项目开始启动和实施，表现出良好势头。沿线国家共同参与“一带一路”建设，将进一步激发新兴市场活力，给区域内新兴经济体发展提供难得的历史性机遇。 按照目前国际上的基本分类方法，“一带一路”沿线65个国家中有12个国家属于新兴经济体，包括中国、印度、俄罗斯、印度尼西亚、土耳其、波兰、泰国、马来西亚、埃及、菲律宾、巴基斯坦、匈牙利。这些新兴经济体数量虽然不多，但其GDP和人口均占65个国家GDP总量和人口总量的80%左右，其发展与“一带一路”建设密切相关。 目前，在新兴经济体中，除了中国、印度等少数国家仍保持比较高的经济增速，其开奖直播国家的经济增长普遍出现下滑态势。扭转这一态势，既需要这些经济体采取务实有效的办法进行内部结构改革，也需要借助国际上的有利条件。当前，“一带一路”建设正值实施阶段，将有力助推沿线国家包括新兴经济体的发展，新兴经济体的发展也迫切需要借助“一带一路”建设的东风。 首先，“一带一路”沿线国家将自身发展战略与“一带一路”建设有效对接，尤其是铁路等基础设施建设项目的对接，有助于刺激本国投资增长。其次，区域内新兴和发展中经济体具有各自独特的资源比较优势，但许多国家的制造能力比较差。“一带一路”框架下的产能合作，有助于促进这些国家工业化和制造业发展。第三，通过推进“一带一路”建设，逐步构建起沿线各国大通关的合作机制和国际物流大通道，将促进贸易便利化，带动产业和经济发展。第四，“一带一路”沿线贸易、旅游的深度合作发展，加上中国积极推动银行卡清算机构开展跨境清算业务、推动支付机构开展跨境支付业务，有利于发掘区域性消费市场潜力，促进区域消费市场回暖。第五，随着人民币加入特别提款权（SDR）货币篮子，人民币国际化进程向前推进，“一带一路”沿线国家将更多地使用人民币。这有利于规避美元波动所带来的区域金融市场动荡，同时有助于推进相关国际金融合作，逐步构建起跨区域的金融体系。第六，亚洲基础设施投资银行的成立、丝路基金的设立以及中国—欧亚经济合作基金投资功能的强化等，可以为推进“一带一路”建设和区域内新兴经济体发展提供资金保障。 “一带一路”沿线国家本着共商共建共享的原则合力推进“一带一路”建设，将使区域内新兴和发展中经济体的经济发展迎来光明前景；沿线新兴和发展中经济体的经济发展，又将进一步促进“一带一路”建设。 （作者为北京师范大学新兴市场研究院院长、“一带一路”研究院院长） 作者：为中国人民银行金融研究所所长 (责任编辑：本港台直播) |