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“十三五”规划纲要提出，未来五年经济年均增长要保持在6.5%以上，中国将如何通过深化供给侧结构性改革释放经济增长的潜力?如何在稳增长与调结构之间取得平衡?改革本身又如何有效的推进? 3月20日，中国发展高层论坛2016年会上，国家发改委主任徐绍史围绕上述问题发表了观点。 徐绍史说，“十二五”已经顺利的收官，中国经济已经进入了新常态。新常态有三个最大的特点，就是速度变化、结构优化和动力的转换。应该用这三个角度来看中国的经济。 其一，从速度变化看，整个“十二五”，特别是后三年，中国经济保持中高速的增长，五年GDP平均增长7.8%，2015年增长了6.9%，经济总量已经达到67.67万亿人民币，中国经济增长对全球经济的贡献超过25%。 其二，经济结构进一步优化。 徐绍史说，中国需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构正在不断的优化：本港台直播们通常讲两句话，中国现在是消费超过投资，就是消费的贡献超过投资，三产的比重超过二产，这个特征更加明显。2015年中国最终消费对经济的贡献率已经达到66.4%，第三产业增加值的占比超过了50%，达到50.5%。城乡区域结构朝着平衡、协调、协同的方向发展，东北这个板块经济增长暂时回落，本港台直播们觉得这是一个暂时的现象。城乡结构在不断的优化，去年常住户口城镇化率已经达到56.1%。 其三，动力转换顺利快速推进。促投资、扩消费产生的内需拉动力，新产业、新模式、新业态迅速增长，急剧产生的新动能，还有本港台直播们全面深化改革激发的市场主体的活力和经济增长的内生动力，都带不断的增强。总体而言，就是新常态下的中国经济增速换了一档，从两位数到了一位数，经济转型升了一级，动力转换进了一步。 展望未来五年，中国仍然处于发展的重要战略机遇期。 徐绍史表示，从国际上看，尽管全球经济复苏乏力，低速增长，但是新技术、新产业、新业态发展非常快。新一轮科技革命、产业变革和能源革命方兴未艾，孕育着新的增长空间和发展机遇。 从国内看，仍面临着比较大的下行压力，但是中国经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件也没有改变，经济结构调整优化的前进态势也没有改变。特别是本港台直播们对经济发展新常态的认识、适应、把握和引领更加精准。 围绕“十三五”规划，徐绍史对未来五年的经济政策分享了五个观点。 第一，增强宏观政策协同性，确保经济运行在合理的区间。今后五年平均每年的增速必须保持在6.5%以上。为确保这一中高速，本港台直播们将创新不断完善宏观调控，强化经济走势的预测、监测、预警，加强财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、投资政策、消费政策和价格政策的协调配合，在区间调控的基础上面进一步加强定向调控、相机调控，为结构性改革营造一个稳定的宏观环境。 第二，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益。重点是要抓好“三去一降一补”五大任务，也就是：积极稳妥的去产能，去产能本港台直播们从钢铁和煤炭入手，今后五年钢铁产能要去掉1—1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还要减量重组5亿吨。所以化解过剩产能的任务是非常艰巨的。 同时，还要合理有序的去库存，主要是房地产库存。要积极审慎的去杠杆，重点是企业债务的杠杆。要多措并举的降成本，特别是企业的成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，本港台直播们正在制定具体的方案。还要全力以赴的补短板，通过适度扩大投资，来补足基础设施、公共服务的短板。 第三，发挥经济体制改革牵引作用，构建发展新体制。继续推进简政放权放管结合和优化服务，建立政府的全责清单和市场准入的负面清单。这两张清单，最大限度的缩减政府审批的范围，更好的发挥投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格监管平台的作用，优化办事流程和服务的标准，提高行政效能，进一步激发市场活力和社会创造力。 第四，着力推进城乡区域协调发展，拓展经济增长的广阔空间。将推动以人为核心的新型城镇化。加快农业转移人口的市民化，积极培育中小城市的成长、特色小城镇的成长，大力发展智慧城市、绿色城市，建设和谐宜居的城市，同时还要加快城市群的建设发展。到2020年，常住人口和户籍人口的城镇化率分别要提高到60%和45%。本港台直播们将充分发挥“四大板块”和“三大战略”的叠加效应。 第五，推动高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。将进一步健全对外开放新体制。提高自贸试验区建设的质量，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度，加强知识产权保护和反垄断执法，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。本港台直播们将继续推进“一带一路”建设。坚持共商、共建、共享原则，开展与有关国家和地区多领域的互利共赢的务实合作，推动亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行有效运转，发挥丝绸之路基金的作用，广泛开展教育、科技、文化、体育、旅游、卫生等领域的合作，共创开放包容的人文交流的新局面。 此外，在国际产能和装备制造合作方面将深入推进。以钢铁、铁路、建立等行业为重点，采取境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，拓展多边、双边的产能合作机制。与跨国公司共同合作，开辟第三方市场，塑造一个各国企业共享双赢、多赢的合作局面。 (责任编辑：本港台直播) |