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2012年，中央将生态文明纳入“五位一体”的总体布局。在当前环境保护工作既处于任务繁重、压力空前的艰难时期，又处于有所作为、解决新老问题的关键时期，晋江市环保局围绕中央战略布局，根据中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》要求，实行“党政同责”，紧抓服务发展大局和环境监管执法两项工作，扎实推进环保各项中心工作，在推进晋江生态建设上取得了一定成效。本报记者_阙杨娜 郑翔 文图 01 坚持生态优先 生态文明建设显成效 傍晚，居住在八仙山附近的王先生总会和太太一起来到公园散步，感受晋江“绿肺”带来的生机与活力。如今，开奖直播更是和太太各办了一张公共自行车卡，绕着八仙山骑上一两圈，出出汗。 “一走出门，满眼都是绿色，空气也很清新，让人觉得住在晋江很舒服。”王先生的话道出了晋江近年来生态环境的大变化：生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，空气质量保持优良水平。经过多年努力，2015年晋江建成了国家生态市。 在发展经济的同时，晋江高度重视生态文明建设，扎实推进生态文明体制改革。2014年12月26日，《晋江市生态文明体制改革（2014年-2016年）实施方案》印发，内容涵盖五大类45个具体项目。晋江市环保局充分发挥牵头引领作用，组织、督促各单位推进生态文明体制改革工作。目前，23个项目已基本完成，19个项目正有序推进，3个项目进度缓慢。 记者了解到，晋江市环保局还聘请南京环科所编制《晋江市生态红线区规划》，将生态红线划定工作纳入生态文明体制建设的关键内容和生态保护领域的重点工作，主动对接“多规合一”。同时，制定《晋江市海洋生态红线区规划》，完成《晋江市生态资源普查报告（初稿）》，下阶段将组织专家部门进行评审。 值得一提的是，为了更广泛汇聚社会力量支持生态文明建设，晋江率先在全省成立“晋江市生态文明公益建设基金”，目前已收到9笔捐款，共计149.015万元。 02 优化审批速度 服务经济发展“生态立市”一直是晋江推动生态建设与经济发展同进共赢的战略。在审批上，晋江严把环保准入门槛，严禁“两高一次”及低水平重复建设项目进入，努力实现经济效益、社会效益与环境效益的统一，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式。 与此同时，晋江市环保局通过简化审批程序、规范流程、明确监测环节、压缩时限、开通绿色通道等方式加快审批办理速度，同时，将行政许可及公共服务事项全部进驻晋江市行政服务中心，实行一个窗口受理办事。据统计，2015年，该局共办理绿色通道件共135件，提速195天；受理审批环评材料683件，其中报告书144件、报告表411件、登记表128件；办理土地预审66宗；发放排污许可证344份、临时排污许可证103份。 晋江市环保局还通过强化服务，对重点项目、企业的发展提早介入、提前指导。“去年，本港台直播们配合晋江市行政服务中心开展4次基础设施、工业类项目报批业务培训会和现场服务，帮助30个建设项目完善环评手续；完成晋江市时尚园北片22条道路、100家陶瓷企业、55家工艺石企业环评审批；全程跟踪金丰（晋江）染整有限公司等5家印染企业审批工作直至上报事项获得批准；帮助推进莲花汽车、闽南水产生物科技园等项目，海天、南新、凤竹、聚丰4家印染企业及四方公司专业污水处理厂等一批重点项目环评手续对接办理。”晋江市环保局负责人表示。 03 狠抓治污减排 改善环境质量 治污减排是整治污染源头、改善环境质量的重要举措。近年来，晋江淘汰落后产能，推动623家石材企业全部关停，实现建筑饰面石材业退出转型；66家皮革企业整合成7家，进入集控区严格监管，达标排放；实施染整行业提升工程，对93家染整企业进行废水处理设施改造；推广使用清洁能源，全市199家陶瓷企业全部完成“煤改气”；建成3座污水处理厂、1座垃圾焚烧发电厂，污水、垃圾日处理能力分别达到18万吨和1800吨。 根据《泉州市环保局关于反馈2014年度晋江市减排核算初步结果的函》（泉环总量函[2015]12号）的通报，2014年与2010年相比，晋江的COD减排10.38%（任务为8.2%），NH3N减排5.78%（任务为10.5%），SO2减排14.01%（任务为13%），NOX减排27.75%（任务为8.5%），COD、SO2、NOX三项主要污染物减排指标提前完成“十二五”减排任务，NH3N减排指标正按时序推进。 据悉，2015年晋江安排减排计划项目343个，其中化学需氧量、氨氮减排项目各103个，二氧化硫减排项目68个、氮氧化物减排项目68个。截至当年12月24日，全市减排计划项目已动工建设332个，占年度计划的96.79%；已完成302个，占年度计划的88%。在推进污染物减排项目中，晋江市环保局作为减排任务牵头单位，多次联合效能办开展跟踪督查，对工作落实不力影响全市减排考核的予以全市通报，确保“十二五”期间主要污染物减排任务顺利完成。 04 开展清水净海行动 整治水域污染 水域污染整治事关老百姓，也是晋江的重点工作之一。近年来，晋江深入开展清水净海行动，全面开展水域污染整治，打造水清、岸美的环境。 晋江市环保局作为15条生态水域工业污染整治的牵头单位，围绕工业污染源排查销号目标，抽调、整合全局执法力量，深入一线摸底排查，严厉打击违法排污，每月一排查、一整治、一监测、一报告，形成“一溪一档”，并形成工作汇报呈报晋江市挂钩领导。截至目前，2015年15条流域133家工业污染源已完成销号132家，占年度计划的99.24%。同时，组织制定15条生态水域工业污染源分布销号示意图，并在《晋江经济报》和晋江市环保局网站上公布，接受公众监督。 在重点流域（含近海水域）水环境综合整治上，去年晋江共开展重点流域（含近海水域）水环境综合整治项目22项，投资3.08亿元。 在跨境流域污染综合治理上，大力推进九十九溪、梧垵溪、梧桐溪、大埔村排污沟等截污工程的建设，这也是晋江连续第三年推进晋江石狮、晋江南安跨境流域污染整治工作。目前，2015年跨境流域污染整治共计完成1.97亿元，完成整治项目12个，完成投资100%，其中，晋江石狮跨境流域污染治理共投入资金1.41亿元；晋江南安跨境流域污染治理共投入资金0.56亿元。 此外，在总结分析开展第一批小流域“赛水质”活动工作成效的基础上，晋江组织东石镇潘径溪、英林镇港塔溪参加泉州市第二批小流域“赛水质”活动，同时继续推进第一批小流域“赛水质”活动对象的侯厝溪和下灶溪两条小流域综合整治。目前，潘径溪、港塔溪、下灶溪、侯厝溪4条小流域“赛水质”活动共投入资金0.57亿元，COD、氢氮浓度均满足削减40%的要求，水环境质量得到明显提升。 晋江市环保局还强化饮用水源地隐患排查，落实饮用水源地保护工作，出动执法人员590人次，排查“四库一湖一渠”及各类企业、污染源共计158家次，重点检查环评及“三同时”制度落实情况、污染治理设施运行情况、污染物排放情况等。除部分企业存在环保手续不完整外，大部分企业的环保设施运行状况、管理情况、环保措施落实情况等都基本能符合环保要求。 05 加强执法监管 有效防范环境风险 近年来，晋江市环保局突破常规的检查规律，开展错时执法和交叉执法，实现监管常态化。2015年，累计现场监督检查8000余次，出动执法人员25000余人次；缴入国库排污费2000万元；立案查处环保违法企业（含加工点）188家次，罚款836万元；办理移送行政拘留案件28起、查封扣押28起、按日计罚2起、限产停产1起；移送涉嫌环境犯罪案件17起；配合各镇（街道）打击取缔污染环境的非法生产点137家次。 此外，建立污染源治理机制，联合公检法等部门形成打击环境污染犯罪联席会议制度，并成立法院生态法庭、检察院生态资源监察科、公安局生态资源治安中队实行专案专办，实现对环境违法行为的“快侦、快破、快审、快判”，形成有效打击生态环境违法行为的合力。 在防范环境风险工作上，晋江市环保局自去年10月5日起稳步推进黄标车淘汰工作，截至2015年12月28日，已完成2015年黄标车淘汰任务和2005年底前注册的营运黄标车淘汰任务。同时，组织制定《晋江市大气污染综合防治“十二五”规划2015年度实施方案》，明确大气污染防治主要任务和责任单位，推动工作有效开展。2015年度，晋江空气质量优良率为98.5%。在深化陶瓷企业烟（粉）尘治理上，督促陶瓷企业推进干燥塔和窑炉除尘设施建设、改造，落实原料堆场“三防”建设。目前，全市共有115家陶瓷企业签订干燥塔废气治理合同，其中57家已完成设施建设，43家正在建设，5家正准备建设，10家停产。晋江还大力推进集中供热，加快启动晋江热电厂扩建项目，落实食品园集中供热设施建设，尽快完成设施升级改造。 此外，晋江市环保局还建立网格化环保监督体系、开展环境保护大检查、扎实开展环保违规清理工作、抓好上级挂牌督办企业整改、推进环保安全清洁生产工作；建立领导包案化解信访制度，进一步落实信访“马上就办”，2015年共受理环境举报投诉件1768件，环境信访工作形势总体平稳。 作者：阙杨娜 郑翔 文图 (责任编辑：本港台直播) |
