编者按

　　2016年，是“十三五”的开局年，“十三五”规划也将成为2016年两会的主要议题之一。第十三个五年规划指向2020年，我国既处在全面建成小康社会的决胜阶段，又是实现第一个百年目标的最后一个五年，战略意义空前。

　　这其中，供给侧改革成为重中之重，在“打头阵”的政协提案中已露端倪。

　　导读

　　一直以来，社会对于公共服务领域供给侧改革呼声最高，交通、医疗、教育等公共服务在供给总量和供给分布上所存在的问题由来已久。而多个民主党派将有关供给侧改革的提案与公共服务进行了紧密结合。

　　本报记者 定军

　　特约记者 张晓君 北京报道

　　第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

　　作为市场最为关注的供给侧改革，在近期陆续召开的民主党派媒体通气会上，也成为民主党派提案的重要内容。

　　一直以来，社会对于公共服务领域供给侧改革呼声最高，交通、医疗、教育等公共服务在供给总量和供给分布上所存在的问题由来已久。而多个民主党派将有关供给侧改革的提案与公共服务进行了紧密结合。

　　其中，2月19日民进中央媒体通气会公布了其在今年两会上提出的多个教育领域供给侧改革的提案，其中包括《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》、《关于修订〈民办教育促进法〉应完善民办教育分类管理税收政策的提案》等。

　　而2月22日公布重点提案的农工党中央则列出了《关于发展我国移动医疗的几点建议》、《关于发展互联网医疗的相关建议》等多项提案。

　　农工党中央：推广福建三明医改经验“选择江苏、福建、安徽、青海、浙江五省，全面推广三明医改经验。” 农工党中央将《关于积极推广福建省三明市医改经验》作为2016年两会重点提案。农工党中央参政议政部副部长王素芳指出，福建三明医改最重要的意义，是从体制问题来系统性地解决了医改问题。

　　21世纪经济报道获悉，福建三明市医改的主要做法是，医药、医保和医院管理医改工作集中于一个副市长管，医院也实行了新的人事薪酬制度，结果医生待遇提高，医药价格下降，医院收入提高，居民看病费用减少。医保支付、扣费方面也都实现了理想的效果。

　　上述提案，只是农工党中央通过医疗领域实施供给侧改革，实现医疗行业解决体制性问题的一个典型。

　　除此之外，农工党的提案《关于发展我国移动医疗的几点建议》建议，明确国家卫生计生委作为移动医疗的监管主体机构；明确监管范围，对不涉及生命危险的应放宽监管，而对有可能危及患者生命的应进行严格监管等。

　　此前网上健康咨询与医疗诊治之间并没有清晰的界限，用户一旦遭遇误诊或用药问题，将很难找到责任主体，面临维权困境。

　　提案《关于发展互联网医疗的相关建议》建议，完善互联网医疗相关法律法规，将互联网医疗与医师多点执业结合起来，允许医师在互联网医疗中执业并对之加强监管。尽快厘清互联网医疗中的法律主体：医疗机构（医师）、药品生产与经营者、居间人（如互联网企业等）、患者等法律关系和法律责任问题。 尽快设立互联网医疗相关许可准入标准，设定医疗机构进行互联网医疗必须具备的条件。

　　农工党中央参政议政部副部长王素芳指出，建议推动互联网医疗事业的发展，是因为互联网医疗未来应该会是一个方向，一个医生通过互联网实现了对更多病人的照顾，缓解了未来医生和服务人群跟国际上的差距。

　　“通过互联网可以把公共卫生这条线拉长，可以一方面减少出生缺陷、提高人口素质等，另一方面是过去不太管的人临终末期可以达到关怀。”王素芳在2月22日农工党中央媒体通气会上对记者说。

　　民进中央：努力把高端教育需求留在国内

　　民进中央今年为两会提供的重要提案，在教育领域的供给侧改革，也提出了一些建议。

　　《关于深化教育供给侧结构性改革的提案》建议，促进高中和大学教育多样化发展，落实学校办学自主权，探索多种办学模式，办好具有现代化水平和国际品质的中国教育，努力把高端教育需求留在国内。促进教育事业和教育服务业共同发展，充分发挥市场机制作用，创新和扩大教育服务多样化供给。

　　针对当前主流的全日制学制、学术型教育与“打工族”的需求无法对接的现状，创新职业教育的提供方式，提升职业教育和培训的有效性。

　　另外，民进中央《关于修订〈民办教育促进法〉应完善民办教育分类管理税收政策的提案》建议，确立民办学校分类管理法律依据，保障健康发展；有的放矢制定扶持政策，最大限度保障民办教育公益性；强化民办教育捐资、融资税收激励，助力非营利性民办学校发展。

　　《关于加快制定人才培养政策措施的提案》建议，重视与德国在制造业领域的技术交流与培训，并将此工作列入国家“十三五”相关规划中。

　　国家加大对现有技术类职业院校的升级改造，并给予相应的政策支持。国家为接收实训的企业提供补贴及减免税政策，促进职业教育以培养实用型人才为重点。把实训基地建设纳入《中国制造2025》的创新中心和孵化中心的建设中。

　　对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇对此指出，目前教育领域的改革的确需要深化，例如非当地户籍人员子女高考难的问题，要改变按省市自治区分配高考资源的制度，实施自由高考制度，这涉及到很多办学自主权的下放。 (责任编辑：本港台直播)