楼继伟：劳动法不利于提高全要素生产率

　　字幕2月19日，“中国经济50人论坛2016年年会”在北京召开。财政部部长楼继伟在会上指出，劳动合同法对企业的约束，很大程度上降低了劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终导致劳动生产率太低。

　　楼继伟：劳动法不利于提高全要素生产率

　　字幕2月19日，“中国经济50人论坛2016年年会”在北京召开。财政部部长楼继伟在会上指出，劳动合同法对企业的约束，很大程度上降低了劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终导致劳动生产率太低。

　　同期财政部部长 楼继伟

　　1980年到2012年，中国、美国、日本、韩国提出全要素生产率对经济增长的贡献，贡献率分别为40%、34%、43%和35%，我们和日本相比要高。我们改革开放以来，经济高速增长，主要来自于要素的数量的增加，和效率的提高，近年来情况有所变化。我们看到国际上有一些劳动生产力停滞，有些的国家我们认为不太行，实际上提高还是挺快的，比如说日本，日本在1995年到2000年，2001年到2005年，从2006年到2010年，全要素生产率的提高对经济增长的贡献是30%、66%，70%，我们说日本停滞了20年，实际上全要素生产率正不断提高。

　　我们在新常态下，劳动力生产率提高很慢，甚至停滞，全要素生产率也提高得很缓慢。我们说劳动合同法可能是有问题的，劳动合同法对企业的约束，立法和司法层面上有所体现，最终很大程度降低了我国劳动力市场的灵活性，不利于全要素生产率的提高，最终损害劳动生产力，而且现在越看越明显。

　　首先是现行的用工制度脱离劳动生产率，工资刚性上涨。最近十年，特别是最近八年，工资超过劳动生产率两三个百分点，使得我们竞争力越来越不足，实际上代工制是灵活用工，不可能长期发展。法律造成的扭曲，使这方面的用工制度，使生产力极大的退出。我们老讲工资上涨，但是退的太早了。

　　现在企业必须签订长期合同，但从企业来讲，如果我没有订单了我就放假，有订单了再招回来。再一个新进入的劳动力数量减少造成劳动力市场下滑，对于低技能劳动力损害很大。

　　再一个，降低企业人力资本投资的意愿，企业需要支付大量的培训成本，使非技术员工成为技术员工。现在企业最需的是技术员工，而情况是，企业把员工培养好了他就走了。如果企业说，如果员工要走就要支付大量的费用，则技能工人很难招。工资增长降低劳动力市场投资的意愿。学生失学率上升，工人不愿意放弃当前收入培训，所以出来了劳动派遣工的制度。企业内部应该推行工资集体谈判。

　　怎么办呢？我认为下一步应该保证劳动力市场的灵活性，再有一方面，不能说就是劳动合同法造成的，人没有落户的可能性，企业不愿意培训。如果有动力的话，应该把职业培训和企业结合起来，这样能提高劳动生产率。

　　记者 杜海涛 北京报道 (责任编辑：本港台直播)