开栏的话

　　今年6月底前，生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点将启动。在全面两孩后，生育、产假、育儿等相关政策的动态，总是牵动着公众的心。

　　两孩后，生育保险能起到多大的保障，待遇会不会有变化；产假和生一孩比，有没有变化；女性在职场会不会遇到更多歧视，如何平衡职场和家庭……即日起，本版推出“全面两孩新保障”系列报道，请专家解读政策，听两孩妈妈吐露心声。

　　今年2月，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，提出按照保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本的思路，在河北省邯郸市等12个城市开展两项保险合并实施试点。试点在2017年6月底前启动，试点期限为1年左右。

　　在不少妈妈正准备迎接两孩的时候，生育保险政策的这一变化引发不少关注。生育保险政策的调整，将怎样影响职工所享受的待遇？在全面两孩后，生育保险能起到多大的保障？

　　并非取消险种，享受待遇不变

　　“生育保险和医疗保险合并实施，不影响生育保险待遇水平。”人力资源和社会保障部医疗保险司副司长颜清辉的这番表示，给参保者吃了定心丸。

　　试点生育保险和医疗保险合并实施，主要是为了提高行政效率、降低运行成本。颜清辉解释说：一来，生育保险和医疗保险在医疗服务项目上有共通之处，特别是在医疗待遇支付上有很大共性；二来，两险的管理服务基本一致， 执行统一的定点医疗机构管理，统一的药品、诊疗项目和服务设施范围，使用同一信息系统平台，具备合并实施的条件。

　　颜清辉表示，两险合并实施后，统一参保登记、统一基金征缴、统一医疗服务管理、统一经办和信息服务，这将有利于提高征缴效率、整合医疗服务管理资源和经办服务力量、提升经办服务能力，能够为职工提供更加方便快捷的服务。

　　“合并实施，不等于从此没有生育保险了。”颜清辉强调，生育保险与医疗保险相比，有着不同的功能和保障政策。生育保险具有维护女性平等就业权益和女职工劳动保护的独特功能；生育保险费用无须个人缴纳，体现了雇主责任；生育保险待遇除了医疗费外，还有生育津贴，这些都是其他险种不能代替的。生育保险作为一项社会保险险种，将继续保留。

　　因此，此次合并实施试点，不涉及生育保险待遇政策的调整，职工生育期间生育保险待遇也不会变，更不会降低。

　　不光报销生育医疗费用，还有生育津贴

　　职工所享受的生育待遇，都有哪些？

　　很多参保职工首先想到的是生育期间的医疗费用。生育医疗费用，即女职工因怀孕、生育发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费和计划生育手术费，的确是生育保险待遇的重要组成部分。

　　不过，支出更大的一项，是生育津贴，即根据国家法律法规规定对职业妇女因生育而离开工作岗位期间，给予的生活费用，占到生育保险基金支收的60%以上。生育津贴是对工资收入的替代，由基金按本单位上年度职工月平均工资的标准支付，支付期限一般与产假期限相一致，不少于90天。

　　“给予参保者生育津贴，体现了生育保险设立的初衷。”中央财经大学社会保障研究中心主任储福灵说，生育保险的宗旨，在于通过向生育女职工提供有关待遇，保障她们因生育而暂时无法工作时的基本经济收入和医疗保险，帮助生育女职工恢复劳动能力、重返工作岗位，并使婴儿得到必要的照顾和哺育，是国家和社会对女性在这一特殊时期给予的支持爱护。

　　储福灵表示，曾有很长一段时间，女职工生育期间的产假工资和医疗费用都由用人单位负担。为了降低成本，部分企业在招用员工时，往往倾向于排斥女性，造成女性的平等就业权受到侵害。建立生育保险，明确不论男女职工、是否生育，都要参加生育保险，就把女性生育负担由用人单位责任转化为全社会的责任，平衡了用人单位负担，也减轻了用人单位招用女性的成本，有助于消除就业时的性别歧视。

　　“全面两孩政策实施后，女职工因生育而暂离岗位的情况将有所增加。明确生育保险待遇不变，由社会保险基金支付女职工离岗期间的收入，atv直播，对于女性平等就业具有积极意义。”储福灵说。

　　基金运行平稳，覆盖面扩大后将更充实

　　全面两孩政策的实施与出生人口的增加，必将带来生育保险基金支出的增长。