国务院3月1日对外公布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》，确定了公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等8大领域的基本公共服务清单，每个清单均明确了服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等，确定了政府的兜底责任，其核心就是促进机会均等。将此规划与政府工作报告的有关内容结合起来，就更容易理解政府在调节收入分配中的角色，即着力健全促进机会均等的体制机制，对调节收入分配而言将具有事半功倍的效果。

　　总之，调节收入分配涉及诸多环节，不可能一蹴而就，正如政府工作报告所指出的，有条件的要抓紧解决，把好事办好；一时难以解决的，要努力创造条件逐步加以解决。这是践行以人民为中心的发展思想的标志性体现。鲁洲（中国社科院财经战略研究院研究员）