此外，应建立专门的京津冀区域大气污染联防联控的组织机构，将京津冀及周边地区视为一个整体，以区域环境容量为制约因素，充分依据各自资源优势、区位优势等统筹规划京津冀区域内各城市的功能定位、产业结构和产业布局，调整能源结构。制定京津冀大气污染防控的总计划，分配各自的大气污染联防联控任务，并由环境保护部牵头组织或作为第三方开展有关监督、检查和评估考核等。

　　区域协同发展持续推进

　　《京津冀协同发展规划纲要》出台以来，持续被写入京津冀三地的政府工作报告，2017年也不例外。

　　实际上，2014年以来，在交通一体化、生态环保、产业对接三大领域，京津冀协同发展已从框架协议逐步进入到具体落实阶段。联防联控可以说是京津冀协同发展的一部分，而协同发展又为大气污染防治带来红利。

　　天津市政府工作报告指出，atv，天津市在京津冀协同发展中主动谋划不够，2017年要深入推进京津冀协同发展开创新局面，积极主动融入重大国家战略。

　　2016年，河北省积极承接非首都功能疏解，打造北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、芦台·汉沽津冀协同发展示范区等重点承接平台。2017年，河北省将深入推进京津冀协同发展，确保实现协同发展近期目标，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

　　对于北京来说，就当前和今后一个时期而言，要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。疏解非首都功能，实际上就是提升城市发展质量，改善人居环境，缓解人口资源环境的突出矛盾，而且这对于大气环境质量改善也有着重要作用。

　　2016年京津对口帮扶工作全面启动，但是河北省在环境治理方面付出的代价依然不容忽视。如何更好地促进区域协调发展？

　　张强斌建议，构建政府间合作的利益补偿机制。这一机制包括“激励性补偿”和“禁止性补偿”。“激励性补偿”主要针对在府际合作治污中会有所损失的主体，j2直播，包括财政资金的对口支援及转移支付。同时，应尽快实现区域生态产业链的集聚与联盟，以高附加值、高新技术、低碳化的绿色产业作为经济融合之本，进而通过消费市场的调节，形成人才、资金、技术等各项生产要素合理流动的互补性低碳生态补偿模式。而“禁止性补偿”主要针对各方主体违背合作公约的消极行为，这种方式通过增加“违约成本”的方式规范合作主体行为，保障合作机制的成效。

　　张强斌建议设立环境治理专项基金，主要由政府提供财政支持，鼓励社会资本、民间资本、国际资本多渠道融资，制定基金管理办法明确资金收支管理款项。