根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护等原因而不愿生育第二个子女的情况，分别占到74.5%、61.1%、60.5%。而到了2017年，这几项因素仍影响着人们生二孩的意愿。

　　在北京工作7年的李源（化名）在接受每日经济新闻记者采访时表示，不愿意生二胎的原因在于没人照顾。“我和爱人现在精力比较有限，没有老人帮忙带孩子，就不太可能再要第二个小孩了。”

　　卫计委提供的数据显示，托育服务短缺非常严重，0~3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例，我国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。

　　马力表示，接下来，在鼓励按政策生育的同时，还要完善配套措施，让育龄人群没有后顾之忧。

　　对此，规划提出，加强部门协同，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。增强社区幼儿照料等服务功能，加快推进公共场所和用人单位母婴服务设施建设。

　　规划还要求，协调制定和完善鼓励按政策生育的经济社会政策。推动落实产假、哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。倡导适龄生育，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。鼓励生育水平长期偏低的地区采取综合措施，减轻家庭生养子女负担，引导群众按政策生育。

　　值得注意的是，在提升妇幼健康计划生育服务水平方面，规划提出，将加强再生育技术服务保障，鼓励全面两孩政策目标人群较为集中的地区设置再生育或高危孕产妇门诊。

　　每经编辑 陈旭 李净翰