中新网北京1月1日电(记者 张尼)2016年1月1日起，中国正式终结了实施30多年的独生子女政策，步入“全面两孩”时代。如今一年过去，这一年，中国的出生人口是否符合预期？相应的配套服务是否跟上？民众的生育意愿如何？“全面两孩”又会否成为生育政策调整的“终点”？一系列问题成为民众关注焦点。

　　全面两孩政策落地效果符合预期吗？

　　全面两孩政策实施满一周年，其所带来的出生人口变化一直被外界关注。政策的落地是否符合预期？“全面两孩”有没有“遇冷”？

　　对此，国家卫计委副主任王培安在2016年11月举行的人口与发展高级资讯会上表示，根据计划生育、住院分娩统计和各省出生人口与孕情资料综合研判，2016年出生人口将超过1750万，大致相当于2000年前后的出生的人口规模，与全面两孩政策出台时的预判基本吻合。

　　从实际情况来看，今年受到政策调整和猴年生育高峰的叠加影响，部分医疗机构已出现新生儿数量明显增加情况。中新网(微信公众号：cns2012)记者从北京妇产医院获悉，2016年1月至11月，有13420多名婴儿在该院出生，比去年同期增加19.8%，其中二胎占30%左右。

　　产科“一床难求”问题如何解决？

　　伴随着生育需求的增长，不少地方，特别是大城市出现了产科床位供不应求的现象。

　　例如，浙江省卫生计生委方面今年12月时透露，今年浙江分娩人数预计达到70万，较去年增加了6%，该省缺少产科床位4700张，缺少儿科床位近1万张。

　　对此，国家卫计委今年9月就提出，要着力缓解产科“一床难求”问题，力争“十三五”时期增加产科床位8.9万张、增加产科医生和助产士14万名。

　　在地方层面，已经有政府及医疗机构采取了措施。例如，北京此前提出，要通过调整科室病房、购买民营机构产科病房等方式增加产科床位。

　　产假、陪产假制度完善了吗？

　　在休假制度方面，目前，已有至少29个省份出台了新修订的地方版计生条例，明确产假、陪产假期限。且上述省份均在法定产假的基础上延长了本地的产假期限。

　　例如，重庆新修改的计生条例中指出，符合法律法规规定生育的女职工，在国家规定产假的基础上增加产假30日。

　　另外，重庆规定，符合法律法规规定生育的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止。

　　配套设施及服务准备好了么？

　　全面两孩政策的落地，也对妇幼保健、儿童照料、学前、中小学教育、社会保障等资源的配置提出挑战。相应的配套设施及服务准备得如何了？

　　2016年7月，教育部公布的《2015年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有幼儿园22.37万所，比上年增加1.38万所；学前教育毛入园率达到75.0%，比上年提高4.5个百分点。

　　“十三五”规划纲要中也提出，要实施学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率提高到85%。

　　民众的生育意愿如何？

　　在全面两孩政策实施前，就有专家分析称，政策预期效果可能受到实际生育意愿影响。目前，民众的生育意愿究竟如何？

　　2016年12月，全国妇联发布了一项针对北京、辽宁等10省(市)21个市(区)0岁-15岁儿童父母的调查显示，53.3%的受访一孩家庭不想生育第二个孩子。