京华时报讯（记者袁国礼）最高检昨天召开新闻发布会，通报了检察机关办理中小学生校园欺凌和暴力的情况，并发布了相关典型案例。据统计，今年1至11月，全国检察机关共批准逮捕涉嫌校园欺凌和暴力犯罪1114人，起诉2337人。

　　据介绍，今年1至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人；受理移送审查起诉3697人，起诉2337人，不起诉650人。

　　此外检察机关还深挖并严厉打击成年人组织、胁迫、引诱未成年学生实施校园欺凌和暴力犯罪。今年1至11月，全国检察机关批准逮捕此类犯罪嫌疑人378人（其中追捕18人），起诉646人（其中追诉漏犯25人，追捕漏罪14起），监督公安机关立案8件18人。

　　据最高检未成年人检察办公室主任张志杰介绍，在办理校园欺凌和暴力犯罪案件中，检察机关会根据犯罪原因、犯罪情节和后果等具体情况依法处理、区别对待。对罪行轻微，属于初犯、偶犯的涉罪学生从宽处理，为他们回归社会预留通道。另一方面对于性质、情节恶劣，后果严重的案件，坚决依法惩处，加强警示教育，保持司法震慑。今年以来，全国检察机关共对此类案件中的涉罪学生开展社会调查2586人、提供法律援助2369人，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪记录。

　　检察机关在办理此类案件时，还最大限度地保护救助被害学生。各地检察机关单独或者与公安机关合作设置具备询问、心理疏导、身体检查等功能的未成年人案件专门办案区，探索建立一站式取证等适合未成年人身心特点的办案方式，避免因办案方式不当造成“二次伤害”。

　　据介绍，目前全国已有1960个检察院成立了独立的未成年人检察办案机构，有近万名熟悉未成年人身心特点和犯罪规律的未检检察官，校园欺凌和暴力犯罪案件原则上由他们办理。

　　释疑

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　　校园欺凌案件存在哪些特点？

　　最高检未检办副主任史卫忠表示，校园欺凌和暴力行为违法与犯罪交织，情况较为复杂。从近期检察机关办理的案件情况来看，存在着3个特点。

　　一是涉案罪名相对集中，主要集中在故意伤害、寻衅滋事、抢劫、聚众斗殴等几类，其中伤害类和侵财类案件所占比重较大。如广东检察机关2013年至2015年受理移送审查起诉校园暴力案件共510件，其中抢劫、故意伤害、寻衅滋事及聚众斗殴案件分别占总数的38.41%、37.68%、7.25%和5.80%。

　　二是在涉案主体方面，性别上校园暴力以男性为主，j2直播，女性中学生涉及聚众暴力伤害犯罪成为新的增长点，中学生在涉罪未成年人中占比较高。广东检察机关2013年至2015年受理移送审查起诉“校园暴力”案件涉罪未成年人915人，男性占99%，被告人14至15周岁占21%，16至18周岁占49%。虽然女生占比少，但从目前网络曝光的案件看，女生实施校园欺凌和暴力行为的也有一定数量，这也要引起重视。

　　三是作案手法上，作案动机的简单性和突发性明显，拉帮结派、恃强凌弱现象较为突出。以陕西西安临潼区检察院所办案件为例，因碰撞、口角、玩笑，甚至眼神、微小日常摩擦事件引起的纠纷占48.6%，经济、感情纠纷占37.5%。

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　　如何界定校园欺凌是否犯罪？

　　史卫忠表示，严格来讲，“校园欺凌”或者“校园暴力”不是法律用语。今年5月国务院教育督导委员会办公室印发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》中，表述为“发生在学生之间蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康”的行为。

　　据史卫忠介绍，目前，国际公约对于如何界定校园欺凌也没有统一标准。从国外的立法经验来看，为了有效解决校园欺凌问题，一些发达国家通过专门立法对校园欺凌予以明确界定。如美国约有40多个州颁布了《反欺凌法》，把欺凌和其他的骚扰区分开来，对于“欺凌”的界定范围也是逐步扩展：最初认定为欺凌行为仅限于身体伤害的暴力事件，后来逐渐扩展到精神上的贬低行为（如吐口水、拍裸照等）以及语言暴力行为（如辱骂、口头威胁和在公众场所故意嘲笑他人残障、种族、性别、性取向、宗教信仰等），近年来还包括网络上的辱骂、攻击或披露同学隐私等行为。国外关于校园欺凌的定义，对中国将来从法律上界定校园欺凌和暴力很有参考价值。