采矿到底有没有越界?一年多来,浙江省江山市友立矿业有限公司(以下简称“友立公司”)一直在与国土部门争论这个问题。 在友立公司看来,事情几度反转,他们则逐步陷入“危局”:起初,江山市国土局2015年称某测量机构出具了报告,剑指友立公司越界开采;该测量机构此后澄清系被冒名,另两家测量机构又接到江山市国土局委托,将该公司历年“矿山储量年报”的“未越界”改为“越界”;数月之后,测量机构再度反悔,宣布这一修改无效,而此举令他们的4名员工失去自由。 对此,江山市国土局主要负责人回应记者称,友立公司越界开采证据确凿,且已发出通知,要求该公司“停止一切矿产开采行为、听候处理”。 争执持续良久,如今,他们的矿山连界内部分也开采不了了。友立公司代理律师认为这违反了《矿产资源法》,因为即使是越界开采,法律也未规定可责令停产。案件目前正在浙江省衢州市柯城区人民法院审理中。 国土局依据的“假报告” “越界风波”起于2015年。友立公司法定代表人汪建良那时并不知道,起初认定该公司涉嫌越界开采的“浙江省第三地质大队”,其实被人冒名。 这些剑指友立公司的“越界采矿资源储量估算报告”共7本,由江山市国土局2015年委托作出。报告显示,友立公司白云岩矿2008年至2015年存在越界开采行为。 2015年7月31日,友立公司涉嫌越界开采被江山市国土局立案。 汪建良对此吃惊不小。友立公司注册资本为1000万元,成立于2007年5月,并在当年12月获得白云岩矿采矿权。这个设计生产规模20万吨/年的矿区,面积为0.3平方公里,俯瞰像一个东南侧缺了角的正方形,而被指越界之处紧挨着正方形的南西侧,越界区域大致呈三角形。 “我们2011年买下公司之前,矿确实被越界开采过,买下之后,除了2012年,再也没有越界了。”汪建良说,与此番“越界风波”一样,2012年及此前的越界开采都发生在矿区南西侧。其中2012年的越界开采早已领罚——2013年4月,江山市国土局称2012年度卫星遥感显示,该矿区范围西侧存在越界开采,责令退回批准的矿区范围内。到2014年1月,2012年度越界开采量被认定为1740吨,应没收违法所得、罚款共计7.3万元。 至于2011年以前的越界行为,汪建良认为已过了行政处罚的两年时效。“既然2012年已经处理过了,又没有新的越界,还查我们干什么呢?” 历年的“矿山储量年报”佐证了这些说法。该矿2009年年报显示,矿山有越界开采行为,两年之后的年报亦称“矿区南西侧越界系以前所采”。到了2013年至2015年,年报均显示“无越界开采”。作为国家监管矿山储量动态的重要制度,这些年报均由有资质的矿山地质测量机构编制,并通过了国土部门审查。 感到蹊跷的不只是友立公司。某位知情的国土系统人士告诉中国青年报·中青在线记者,一次会议上,江山市国土局一名副局长曾公开质疑,“他讲,报告说‘越界处’在矿的南西侧,而这里附近是叠层岩,有考古等保护价值,我们平常去得也比较多,两年至少去了10次,都没发现越界”。 该国土系统人士解释,白云岩矿为露天矿,直播,开采又要凿石、爆破,动静明显,而该矿西侧多个界桩连起来就是一条直线,所以有无越界一目了然。同时,该矿目前仅开采了大约十分之一,再过十几年都开采不完,在该人士看来,“他们公司也没必要冒险去越界”。 事情此后让人惊讶:这7本挂着“浙江省第三地质大队”名义的报告,被江山市国土局的人拿去该大队“验明正身”。2015年9月,浙江省第三地质大队致函江山市国土局,称该大队及属二级单位没有承接过白云岩矿的相关估算工作,所谓项目负责人也称没有编写过这7本报告,并且,经司法鉴定,报告上的公章和签名都是伪造的。 前述国土系统人士告诉记者,对此,江山市国土局内部的解释是,案件线索来自群众举报,而彼时估算工作没走正常委托程序,而是给了该大队的一个离职员工,结果对方伪造公章、签名出具了“假报告”。 往年年报被要求修改,业内人士称少见 在浙江省第三地质大队发函否认报告的当月,江山市国土局又委托湖南省某研究所,再次估算友立公司数年间的界外采矿资源储量。 该所后来的估算结论显示,所谓越界区域依然位于矿区南西侧的“三角形”,2007年12月至2015年7月期间界外的开采储量为62.3万吨,界外开采区东西展布长约230米,南北宽度最多180米,面积0.02平方公里。 (责任编辑:本港台直播) |