去医院就意味着花钱。当地政府的工作人员说，镇上人均年收入仅有3600余元，只能基本解决温饱问题，虽然有精准扶贫的政策，但推进缓慢且艰难。

　　广阿兰的两个儿子都外出务工，她和老伴儿独自生活10多年了。在这种情况下，她选择了放弃。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员、卫计委卫生发展中心特约研究员关博博士介绍，国家政策是符合生育政策的育龄妇女享有四项免费计划生育技术服务，包括免费取出宫内节育器。比如，符合政策可以生二胎的育龄女性，或者身体条件不允许继续带环的育龄女性，是可以免费取环的。但对已经退出育龄、进入绝经期的女性生殖健康问题，国家没有统一政策规定。他认为，政策需要进一步“扩面”。

　　当前，有些地方规定可以免费为绝经期妇女取环，但这项服务是由乡级计生服务机构开展的。陈爱香介绍，在太阳花行动开始前，济南市的绝经期妇女是可以免费取环的，但仅限于乡镇或者区里的计生服务站。

　　陈素文说，基层计生服务站技术水平相对较低，而进入绝经期的妇女取环难度又比较大。来北京妇产医院取环的女性，很多都是在别的地方取不出来的。有些人需要做宫腔镜腹腔镜检查，费用在千元以上，如果需要介入治疗，费用则会更高。

　　“取环不是看病”，对于广大农村妇女，这项费用不在新农合报销覆盖的范围内，（去医院取）只能自己掏钱，孙晓明教授向新京报记者介绍。

　　因此，关键还是要解决“买单”问题。张爱香介绍，“太阳花”行动最重要的一部分，就是政府掏钱，让本来只能在区、乡镇级计生服务站免费取环的绝经期妇女，可以去技术水平较高、条件较好的济南市级计生服务中心免费取环。未来他们准备与医院合作，让这部分女性可以到医院去取环。

　　董燕记得，有位70岁的阿姨之前去过别的医院，费用预计要2000余元，她没舍得取。听说了“太阳花”行动以后，她赶来市计生服务中心免费取了环，“去了一块心病”。这位阿姨还专门送来了锦旗。

　　孙晓明教授团队曾受卫计委妇幼健康司的委托，研究我国绝经期妇女生殖健康服务的主要问题和现实需求。他们发现，一般正常取环的实际费用为100-150元/例，有宫颈萎缩取环的实际费用为150-200元/例，做无痛取环的为350-400元/例，有环嵌顿等困难取环的实际费用为1000-3000元/例。

　　他们预测未来10年有约2600万妇女绝经后需要取环，即使按照正常取环平均花费的低限100元/例计算，全国共需专项资金为26亿。

　　计生之后的服务

　　孙晓明教授向新京报记者介绍，在一些发达国家，部分妇女使用节育环属于自愿的医疗选择，政府不提供提醒服务。但是，妇女健康体检包含在医保体系里，医生会提醒取环，取环费用也可以报销。

　　孙晓明说，长期以来，我国计生体系的工作重点是控制超生，重视上环率，忽视了取环，这种积累下来的意识转变很难。但不适时为绝经期妇女取环会影响妇女健康，从而降低政府计划生育服务的诚信度，这才是最大的风险。

　　这种风险，南方某高校社会学硕士孟小芸（化名）曾亲眼目睹。2010年，正在读研二的孟小芸开始构思她的毕业论文。

　　她想到了自己的母亲，一位多年前曾接受节育环手术的家庭妇女，因环多年未取，取时发生意外断在体内，后来引发尿道等其他疾病。

　　她还想到了自己本科在家乡计生部门实习时，一位节育环多年未取的女性不断来投诉，她得了宫颈疾病，非要说是节育环作祟。

　　孟小芸决定，自己要做一篇与妇女节育手术有关的论文。她选择了自己的家乡，去了“再普通不过”的两个村子实地调研。在其中一个村子，妇联主任向她介绍，镇里每三个月会派人到村里，针对49岁以下的已婚育龄妇女进行妇检工作。

　　孟小芸感到，在这位妇联主任眼中，计生工作就是管好育龄妇女就够了。

　　入户访谈期间，孟小芸看到了一些六七十岁的老阿姨们被节育手术并发症困扰，她们的状态，她在论文中用三个短语来总结，“劳动能力受限、身体素质差、家庭生存状态堪忧。”

　　有人去政府部门反映问题，但因为年代久远、责任难以认定等诸多原因，问题并没有得到很好的解决。

　　不过近年来，许多地方政府正在行动。

　　除了济南市市中区，还有不少地方政府也认识到这项“群众有需求，上级不考核”的工作的重要性。