“在田间焚烧秸秆，容易造成火灾，这种行为是在危险场所使用明火。”他介绍，这违反了《消防法》第六十三条第二项规定：违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留。

　　此外，《治安管理处罚法》第五十条规定，拒不执行政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。而在村民被行政拘留前，当地政府组织召开秸秆禁烧工作紧急会议，j2直播，并下发通知。

　　综合以上法律规定，王永杰认为，肇东市公安局对焚烧秸秆者行政拘留是合适的。

　　也有专家称，东北地区的农民也不愿意焚烧秸秆，“他们知道焚烧秸秆的危害，可是没有更好的办法解决这个问题。所以不应该对其横加指责”。

　　观点

　　解决难题需政府综合考量

　　对垃圾焚烧有研究的知名环保人士黄小山表示，秸秆露天焚烧会产生PM2.5、氮氧化物、二恶英等有害物质。近年来国家鼓励生物发电，但实际操作中存在很多问题。有些地区的农民坐地涨价，此外，由于秸秆分布在农村，收集、运输都成为问题。

　　“秸秆焚烧的问题纳入法律成本较高，需要政府综合考量。”黄小山说，引导农民有效利用秸秆，才是断绝焚烧的最终途径。

　　新京报记者检索发现，秸秆回收已成了一门生意，不少秸秆经纪人在网络发布秸秆求购或出售信息。

　　记者联系上肇东市当地一位秸秆经纪人，对方表示，当地有几家公司从事秸秆回收生意，市价为每吨2300元，有不少农民愿意回收。

　　此前环保部曾发文，中央财政安排10亿元，在秸秆焚烧问题较突出的辽宁、黑龙江等10省份，开展试点工作。通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，严禁秸秆露天焚烧。

　　此外，以肥料化、饲料化促进种养结合，推动秸秆机械粉碎还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，发展以秸秆为原料的农村沼气集中供气工程、秸秆成型燃料、秸秆食用菌种植等能源化、燃料化和基料化利用，提高秸秆工业化利用率和利用水平。