市十四届人大常委会第31次会议昨天继续进行，副市长王宁作了“贯彻落实《北京市居家养老服务条例》，加强居家养老服务体系和制度建设”议案办理工作的报告，本市今年为居家养老投入专项资金8亿多元，计划年底前完成全市失能老人筛查，截至10月全市规划建设的208个街乡养老照料中心已经实际运营142家，市人大建议相关部门出台居家上门医疗服务时间表。今后五年本市将建1000个养老驿站。

　　焦点

　　年内完成全市失能老人筛查

　　副市长王宁在昨天的会上介绍，2016年1月召开的市十四届人大第四次会议，审议了市政府《关于北京市居家养老服务条例实施情况的报告》，共有165位代表对市政府关于《北京市居家养老服务条例》实施情况报告提出了465条意见建议，经人大内司委汇总、整理和分析，形成《审议意见》交市政府办理。

　　王宁介绍，2016年的工作是“争取破题，直播，综合布局”，聚焦失能、失智、失独、高龄、特殊困难等重点老年群体，聚焦医疗卫生服务上门、长期护理保险制度、闲置房屋土地资源开展居家养老服务工作等重点难点问题。他介绍，2016年，市财政安排居家养老投入8.52亿元，较2015年增长17.8%。

　　市老龄委介绍，本市简化居家养老服务市场主体入市程序，《条例》实施以前，全市共有居家养老服务企业172户，《条例》实施至今已有相关服务单位约1.5万家。年底前完成全市失能老人筛查，制定本市经济困难失能和高龄老年人护理补贴制度。其中西城区已从今年11月开始为中、重度失能老人进行补贴，经评估后，老人每月可申请享受400元的失能老年人居家照护服务补贴。

　　市人大常委会副主任刘伟昨天下午作了市人大常委会执法检查组对于《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告，刘伟介绍，截至今年10月，全市规划建设的208个街乡养老照料中心已经实际运营142家，在建150家社区养老服务驿站实际运营79家。而市民政局将支持有需求、有条件以及“应建未建”区域选址建设街乡养老照料中心，“十三五”期间将建成1000个以上的社区养老服务驿站。

　　另据市民政局介绍，为了摸清社区养老设施底数，2016年追加专项经费1800万元，开展了城乡养老服务设施普查。

　　失能老人护理保险制度已经开始试点

　　王宁介绍，本市初步提出了本市政策性长期护理保险基本思路，并拟在石景山区启动相关试点工作，促进商业性和政策性长期护理保险制度之间的相互补充和完善，力争“十三五”期间，形成符合本市实际的长期护理保险制度框架。刘伟提出，要完善长期护理保障制度作出规划和设计，以护理保险为抓手，针对大多数人养老需求和预期，研究当前和长远失能护理问题，适时出台全市政策性失能护理保险制度和措施，要对高龄、失能、失独、失智、特殊困难老人出台护理、医疗服务的针对性政策。

　　本市将继续完善“北京通—养老助残卡”服务体系。逐步为全市60周岁及以上老年人发放“北京通—养老助残卡”。据介绍，60岁以上老年人的发卡工作将于2017年启动。此外，还将依托专用支付终端设备，为完善养老服务政策、精准发放和管理养老津贴补贴、丰富养老产品和服务提供信息支撑。

　　鼓励低龄、健康老人继续从事体现价值的工作

　　市老龄委介绍，下一步将研究制定老年人参与社会发展政策，鼓励低龄、健康老年人继续从事体现其社会价值的工作，探索建立“时间储蓄”机制，倡导和支持老年人开展自助、互助和志愿活动。

　　研究制定家庭支持政策，提高家庭养老能力，探索子女照料卧床老年父母的支持政策，研究为老年人随子女迁移、居住提供便利的支持政策。

　　此外，还将加强全市统一的养老信息平台建设，实现数据融合，资源统筹。

　　到2020年，本市将实现社区托老设施（含社区养老服务驿站等）每千人用地面积130平方米、老年活动场站每千人用地面积25平方米。

　　据悉，本市将开展社区养老服务设施普查，落实居家养老服务设施配建标准，拓展基本服务设施供给渠道。

　　目前已制定新建居住区养老服务设施建设、移交、管理办法，并将通过购置、置换、租赁和闲置资产收回等方式，解决老旧小区养老服务设施不足问题。

　　探访

　　样本一：牛街西里二区

　　养老驿站的“快”“廉”“连”