“全国重点文物保护单位——岳阳楼现在有点悬！”2002年3月21日的《湖南日报》报道称，记者20日从省文物局了解到，岳阳楼竟被岳阳旅游集团公司承包经营，有关部门还准备将岳阳楼捆绑上市，在省领导多次批示表示反对，省委、省府下文制止的情况下，其运作仍在进行。

　　是时，湖南省文物局有关负责人介绍，岳阳楼自解放以来一直属于文化部门管理，但在2000年6月，当地研究决定将其隶属关系从该市文化局转到旅游局，并准备以其为龙头组建岳阳旅游集团公司，面向社会公开承包经营。湖南省文物部门得知此消息后非常重视，迅速向湖南省委、省政府呈送《关于请求制止岳阳市将岳阳楼划归企业经营的紧急报告》，指出其行为违背了“保护为主，抢救第一”的文物工作方针以及文物利用要以发挥社会效益为主的原则。

　　上述《湖南日报》的报道称，事态的严重性引起了湖南省委、省政府领导的密切关注，多位省领导迅速作出明确批示。2000年7月，湖南省委办公厅、省政府办公厅下发《关于立即停止对岳阳楼等文物保护单位进行体制变更和承包经营的通知》，并要求于当年8月10日以前妥善处理好此事。然而，2001年1月，“岳阳市旅游集团发展有限公司”却正式挂牌成立了。2001年5月，几位省领导再次对此事予以批示，但又传出湖南旅游集团公司准备捆绑岳阳楼上市的消息。

　　彼时，atv，湖南省文物局一负责人在接受采访时说，文物是一经破坏就不能再生的人文资源。文物捆绑上市经营的做法早已被国务院否决。旅游公司作为企业，追求的是商业利润最大化，过度开发一旦造成严重后果，如何向国人交待！

　　湖南方面多位知情人士告诉澎湃新闻记者，当年，在湖南省委、省政府的干涉下，岳阳楼经营权转让一事之后也就不了了之了。

　　沉寂13年后，岳阳楼的经营权又再次被提上转让议程。

　　2015年11月16日，岳阳市人民政府官网发布《湖南省岳阳市旅游景区景点经营权转让招商通告》，称为了加快开发旅游资源，做大做靓宜游江湖名城，发展高效、优质绿色生态旅游产业，推动岳阳经济社会率先转型跨越，经市政府研究决定，对岳阳市辖区内2个重点旅游景区经营权面向社会公开招商。

　　公告中的招商项目是君山岛景区经营权（含芦苇荡）、君山野生荷花世界景区2个景区经营权。具体内容详见各招商文本。

　　该招商公告披露的运作模式及优惠政策是，政府拥有旅游景区景点管理权、规划审批权和文物保护权，依法授予受让人特许项目经营权40年。特许经营转让价款扣除解决原景区景点开发建设中已经形成的相关遗留问题费用外，按项目建设进度依次全额返还受让人用于景区景点建设。意向受让人认为需要进一步细化的政策，可在招商活动期间，采取“一事一议”的办法协商确定。

　　至于项目建设资金筹措，上述招商公告也明确规定项目建设资金由受让人全额筹措投入；项目招商主体不提供抵押担保；经项目招商主体同意，受让人获得的经营权可抵押担保，以融资用于景区景点建设。

　　尽管上述招商公告中的招商项目只是点名了君山岛景区（含芦苇荡）、君山野生荷花世界景区2个景区，并未明确岳阳楼是否涵盖在招商项目中。不过，根据11月16日岳阳市旅游外事侨务办公布的《关于我市与云南城建投合作开发岳阳楼君山岛5A级景区的有关情况》，上述招商公告提到的具体招商文本中应该涵盖了岳阳楼。

　　公开信息显示，君山岛，古称洞庭山、湘山，是八百里洞庭湖中的一个小岛，与千古名楼岳阳楼遥遥相对，总面积0.96平方公里，由大小七十二座山峰组成。岳阳楼和君山岛景区早在2001年就被评为国家首批4A级旅游景区。2007年，岳阳楼君山岛景区正式向国家旅游局申报国家5A级旅游景区，经过5年努力，2011年8月29日，全国旅游景区质量等级评定委员会正式批准岳阳楼——君山岛景区为国家5A级旅游景区。

　　双方已签署《合作备忘录》

　　2016年3月3日，湖南省旅游局网站刊登《云南城投高层来岳阳洽谈旅游合作》的消息，供稿单位是岳阳市旅游外事侨务办。

　　该消息称，3月1日，岳阳市委副书记、市长刘和生参加市政府与云南城投集团旅游开发合作洽谈会议，并会见云南城投集团董事长许雷一行。双方就旅游开发等方面进行交流洽谈，寻求深度合作。