榆阳区政府一要求匿名的领导表示，由于千树塔煤矿一直没有正当营运手续，区上还研究过这个问题，这几年的开采销售，煤矿是如何收益、分配的，难提到台面上讲。因为按照法律法规，这样的生产销售煤炭属于盗采煤炭资源行为。

　　据公开资料显示，千树塔煤矿于2011年9月30日，以2.5亿元人民币取得了榆林市榆神矿区千树塔井田煤矿勘探探矿权，规划建成后，预期年销售收入7亿元，年利税2.1亿元。千树塔煤矿一工作人员向记者表示，该矿设计年产量仅为120万吨，而实际出煤量为日产1.5万吨左右。知情人称，最近几个月，煤价行情渐涨，千树塔矿全力生产，实际每日产煤2万吨左右，每天的流水资金达1000多万元。

　　因安全隐患被挂牌督办

　　仍顶风生产

　　2015年3月，陕西省安全生产委员会办公室下发“关于对第二批煤矿重大安全隐患挂牌督办的通知”，全省30处煤矿被陕西安全监督管理局列入第二批重大安全隐患名录，实施挂牌督办。其中包括千树塔煤矿，该通知指出，千树塔煤矿“未取得采矿权，擅自组织生产，存在重大安全隐患”。

　　然而，该通知下发后并没有产生震慑效力，千树塔煤矿无视政府督办通知，仍在顶风生产。“底气真是十足啊，这样都关不了、停不了，谁还敢惹这家煤矿？”麻黄梁镇政府一位工作人员表示，煤矿平时就很硬气，相关监管部门也是有意无意地绕过去。榆阳区煤炭局工作人员向记者证实，千树塔煤矿手续不全，是不允许开采运营的，也没有纳入煤炭局管理序列。

　　千树塔煤矿长期的非法开采，不仅在当地屡屡引发矛盾危机，也引来不少新闻媒体的关注。

　　华商报记者经查阅，自2014年、2015年及今年，有十余家媒体公开曝光千树塔的黑煤生产链条的相关问题，而接受采访的榆林市榆阳区政府、煤炭局、国土局等单位负责人皆表态，千树塔煤矿缺乏合法土地手续、建设手续、开采手续，要立即查处、罚款。尽管监管部门公开表态多次，但是至今，千树塔煤矿依然在正常运转。

　　“问题就是这样，煤矿就是不怕媒体曝光，采访过程中，榆阳区政府相关部门能推就推，要么拒绝，实在躲不过，就应付说立即去查，实际上还是一动不动。”一位采访过千树塔煤矿的媒体记者回忆说，对采访后的结果感到有些尴尬。

　　顶风超量开采

　　借煤管票洗白黑煤

　　按照榆林市的煤炭运输政策，只有合法的煤炭企业，才能领到煤炭管理部门开具的煤管票，煤管票是当地煤炭部门对煤炭生产运输、税务等综合管理的一种票据，只有具有合法生产经营煤炭手续的煤矿，才能从当地煤炭管理部门领出进行运销，票据上印有生产煤炭企业的名称。无合法资质的煤矿，不能领到煤管票，也不能借用煤管票。

　　没有煤管票，意味着煤炭无法运出榆林市辖区销售。那么，千树塔煤矿非法生产多年，大量煤炭是如何正常进入营销渠道的呢？

　　当地煤炭行业人士称，想把非法生产的黑煤合理销售出去，必须“洗白”，否则根本无法进入煤炭销售市场，拿到煤管票有两种方式：一种通过当地洗煤厂、煤场销售，因为这些经营者通过各种渠道手中握有一批煤管票。一种是通过借用合法的煤矿煤管票予以替代。

　　“实际上，正规煤矿有的也在暗中超采，自己的煤管票都不够用。只有通过煤场或者一些运销公司进行洗白。对于煤炭稽查部门来说，往往睁一只眼闭一只眼，毕竟持有煤管票就意味着向国家交过税了，形式上是合法的，往往这一块容易成为利益输送的渠道。”

　　一个与千树塔煤矿过往甚密的知情人透露，从千树塔煤矿拉出来的煤炭所使用的煤管票，长期以来票据开具单位为“陕西中富煤焦化股份有限公司”，但近期该公司突然停止活动，改为“陕西恒远工贸有限公司”，可无论怎么变，直播，这两家公司背后与一个庞大的家族企业陕西秦煤实业（集团）有限责任公司有着密切关系。

　　知情人称，无论“中富”还是“恒远”，表面上都有合法的煤管票，实际上扮演着将黑煤“洗白”的角色，这两家公司为千树塔煤矿带票出煤应是不合法的，但实际上这两家公司依然能从煤炭管理部门领到大量的煤管票。