澎湃新闻注意到，上述所称的证据是香河县公安局刑警大队于2013年11月28日所作的一份说明，上面写道：“周新生涉嫌投机倒把案，由于该案案情复杂，现仍在侦查中。”

　　专家：19年未走完刑侦程序，明显违法

　　2016年1月7日，最高检、最高法联合发布了《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》，规定对财产采取查封、扣押等措施后，办案机关未采取取保候审、监视居住等措施，立案后超过两年未移送起诉的，且未依法解除查封、扣押等措施或者返还财产的，属国家赔偿法规定的侵犯财产权。

　　据此，周新生于今年3月再次向香河县公安局提出了国家赔偿申请。6月17日，香河县公安局作出“国家赔偿决定书”，称该局扣押相关物品、车辆及现金属于刑事诉讼法明确授权实施的刑事立案侦查行为，采取劳动教养以及重新立案侦查、填写拘留证的做法，并未改变先前刑事立案侦查行为的性质，办案单位尚未终止追究刑事责任，也未停止对该案的侦查工作。因此其申请不符合国家赔偿法规定。

　　“这份决定书是由局里法制部门作出的。周新生以前走信访途径找过我，现在他在走诉讼程序了。”香河县公安局一有关负责人说。

　　此后，周新生向廊坊市公安局申请复议。9月2日，廊坊市公安局作出“刑事赔偿复议决定书”，同样认为其请求赔偿的侵权事项不在国家赔偿法规定的范围内。

　　澎湃新闻注意到，在香河县公安局作出的“国家赔偿决定书”中，香河县公安局还表示，周新生目前仍是犯罪嫌疑人。

　　这让周新生感到不解：“我若是嫌疑人，警方为何不将我刑拘，也不对我网上追逃？”

　　湖南师范大学法学院教授倪洪涛认为，“两高”出台的关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释，意在解决“疑罪从挂”案件被害人的国家赔偿权利问题。

　　司法实务中，有的司法机关对案件一挂十几年，既不作结论，也不进行实质性的办理工作，侵害公民权利，实质上属于终止追究刑事责任的情形，本案就是这类案件的典型。

　　倪洪涛还表示，一起刑事案件，没有特殊情况又未经法定机关批准，长达19年未走完刑事侦查程序，显然违法。

　　清华大学法学院教授张建伟也认为，根据相关文书，可以看出周新生案的事实比较清楚，而且被立案侦查后，周新生也没有逃跑、逃避侦查的迹象，涉案财物也都被扣押着，公安机关就没有理由将案件拖延至今，迟迟不处理的行为是违法行为。