超标排放是偶然突发事件，但榆中夏官营污水处理厂为何会超标排放一个季度之多？王希文告诉西部商报记者，由于活性污泥被冻死，重新培养和驯化需要很长时间。

　　以日计算开出罚单

　　污水处理厂超标排放，在榆中来说是头等大事。尽管目前，榆中城区的污水收集量和排放量只有5000立方米左右，仅有污水处理厂1.5万立方米设计的三分之一，但这个超标排放量对当地可谓是严重污染。宛川河两岸几乎全部是高原夏菜种植和储存基地，长期的超标必定会带来严重后果。

　　尽管夏官营污水处理厂当时采取了紧急补救，并向县、市环保部门及时作了汇报。

　　但在环保部门开出巨额罚单之前，省、市检察院也就超标排放事件介入了调查。

　　“虽然超标排放有客观原因，但作为一个企业，必须要有预见性和紧急处置预案，但遗憾的是，榆中城投在代管运营中，这方面的工作并不充分，以致出现长时间的超标排放。“榆中县环保局副局长钟晓强说。

　　在进行了大量的调查取证后，今年7月，榆中县环保局向夏官营污水处理厂开出了巨额的罚单。这也是目前，环保部门向当地超标企业开出的最大的罚单。816万的罚单对一个贫困县城来说，无疑于天价，但新《环保法》的严厉无法抗拒。

　　“这个罚单是以日计算，而且是按照设计排放量计算的，尽管目前榆中县夏官营的污水处理排放量仅有设计的三分之一，但罚款的时候是按照实际设计排量计算。”榆中县环保局办公室主任姚卫江向西部商报记者介绍，这个数目和算法，环保部门专门有一套计算系统，只要把相关数据输入后，这个系统就会自动计算出罚款数额。

　　运营弊端政府买单

　　西部商报记者调查获悉，夏官营污水处理厂自2013年建成后，以建代管的模式使得污水处理厂一直处于低水平运营。超标排放事件发生后，榆中城投作为当地政府的融资机构，根本交不起如此巨额的罚款。换句话说，污水处理作为当地政府的公益性项目，就应该有正规的运营和管理。但相反的是，榆中县夏官营污水处理厂承担着全县的污水收集和处理，却在管理运营上存在弊端。

　　“我们只能向政府打了报告，最后这笔巨额罚款由政府买单，从县财政支付向环保局缴纳了罚款。”王希文说，污水处理企业是政策性强，专业、技术要求高的特许经营行业和环保重点监控企业，榆中城投以建代管模式一点都不科学，可以说此次环保巨额罚款，政府掏钱买了个教训。

　　对王希文来说，此次事件之后，他对污水处理企业的认识更加深刻。于是在处理完超标排放事件后，他专门向榆中县政府递交了“让夏官营污水处理厂”实行专业托管模式的报告。王希文在报告中指出，由政府授权职能部门采取托管运营方式，引进有先进的运营技术和管理经验的专业单位进行管理运营，才能真正确保污水处理企业的正常和稳定，也可以杜绝超标排放事故的发生。

　　事实上，在2015年5月，兰州市城乡建设局曾邀请国家住建部、甘肃省住建厅相关专家会同环保部门在对兰州市全市9家污水处理企业监察时就指出，榆中县夏官营污水处理厂运营管理不符合国家规范，直播，要求整改。

　　王希文的建议最终被政府采纳，今年5月中旬，榆中县政府决定对夏官营污水处理厂以建代管模式进行改变，于是经过招标后，新的专业管理单位重新进入。

　　这个巨额罚单对政府的教训是深刻的，虽然晚了些，但最终是来了。