杨保军介绍，在这起事件中，靶场归属于军事院校性质的学校，在城市建设规划中属于特殊用地。如果靶场建设在先，需要在建设时注意周边的人流密集程度，保证在安全距离之内没有其他人员出现。部队设施也应该设置相应的警示标志，将人员阻止在安全距离之外。

　　如果是靶场先建设，小区后建设，则可能是居民区规划出现问题。居民区的的规划建设，不仅要考虑所在地的地质条件，也要考虑相邻地区的安全条件。

　　疑问2

　　靶场为何会有流弹飞出？

　　根据资料显示，56式步枪的有效射程为400米，表尺射程为1000米，最大射程为1500米。南京一位警方内部人士表示，在这起事件中，步枪的流弹能飞行这么远，并且对人造成实质性伤害还是比较罕见的。不过，子弹的威力和射击时的初速及角度有很大关系，如果角度凑巧，流弹在较远的距离也能对人造成伤害。

　　一般来说，只要射出后没击中目标的子弹都叫流弹，开奖，子弹能否准确击中目标，和射击时的角度有很大关系，“有时候枪口角度偏离一厘米，射到目标位置可能就会偏离二三十厘米。”他介绍，大学生没有经过系统的射击训练，在射击时枪口角度掌握不好，很容易导致子弹脱靶形成流弹。

　　至于流弹飞出靶场造成伤害，这位警方人士表示，很有可能是流弹飞出靶场侧面围墙所致。一般情况下，靶场正后方都会设置靶壕和靶墙，靶墙的高度很高，且设有轮胎、钢板等阻挡设施，防止流弹飞出。在他的射击经验里，出现流弹飞出靶场的情况很少，因为大多数情况下流弹都会被正后方的阻挡设施挡住，而靶场侧面的围墙则一般较矮。在这起事件中，极有可能是射击偏离角度过大，流弹从靶场侧面围墙飞出所致。