不过，也有业内人士对此表示乐观。“技术问题可以通过反复试验来完善。” 中国二十二冶集团董事长、党委书记张会清告诉记者，他们从2014年起，在满足现有标准的基础上进行钢结构住宅的技术攻关，在今年年初已经攻克了防火、防腐、隔音等难题，“比起传统建造的水平，装配式建筑的水平只会更高。”

　　相较技术上的缺陷，成本因素对于装配式建筑推广的制约显得更为明显，也更亟待化解。

　　一般来说，在组装阶段，装配式住宅在人力、工期、装修等方面均可节约成本，唯独在预制构件上成本更高。“预制混凝土结构与传统现浇对比，按照预制率不同，每平方米的单价要增加100元—200元不等。”在刘瑄看来，高出的部分在京沪等特大城市的建房成本中微不足道，但在唐山等大中城市的建筑业中却是个不小的数目。

　　成本上的劣势，很大程度上是由项目规模小造成的。像在生产预制混凝土构件时，模具成本占了很大一块，工程量小了，它摊到每个构件中的成本势必就会走高。“在规模比较小时，装配式建筑比常规方式略贵一些。”住建部总工程师陈宜明认为，当工程量达到一定规模、企业有规范科学有序的管理、有一支比较娴熟的职工队伍后，完全能够降低成本。

　　未来会怎样

　　政策扶持将逐步化解成本难题，外界环境有待再优化

　　“规模小导致成本高，直播，成本高又反过来限制规模扩大。”陈卫国坦言，不让装配式住宅陷入发展“死循环”，还需政府伸手拉一把，“市场需求激活了，项目多了，成本难题就能迎刃而解，优势也会更明显，装配式住宅才能更快走上良性轨道。否则，多数企业还会继续观望。”

　　正如陈卫国所言，从“恶性循环”到“良性轨道”，不可或缺的是政策外力。事实上，在国务院文件出台之前，近年来已有不少省市出于环保、节能、推进建筑方式变革等目的出台了激励扶持政策。

　　有些是“硬杠杠”。比如上海市提出，从2016年起，外环线以内新建民用建筑应全部采用装配式建筑、外环线以外超过50%；又如南京市在今年6月一次地块出让中，也对装配式建筑面积的比例和建筑的预制装配率提出明确要求。

　　有些则是“真金白银”。在北京，满足相关条件的住宅产业化项目可获不超3%的规划建筑面积奖励。在上海，一定政策期限内，总建筑面积在3万平方米以上的装配式住宅项目，预制装配率达到40%及以上的，每平方米可获补贴100元，单个项目最高补贴1000万元。

　　“《指导意见》的措施方向明确，我们期待政策能在各地早日落地！”张会清相信，随着扶持力度的加大，装配式建筑最早在明年便会有突飞猛进的发展。

　　一项新事物的快速成长，需要自身“本领过硬”、政策“保驾护航”，还需要市场主体“相互提携”。记者调查中发现，对处于起步阶段的装配式建筑而言，产业链不成熟、标准不健全等带来的“烦恼”同样亟待解决。

　　2013年，建造唐山市首座混凝土装配式住宅时，中国二十二冶集团就在施工图纸审核环节遇到了麻烦。“当时唐山有50多家设计企业、80多家施工企业，但能做装配式的寥寥无几。”刘瑄告诉记者，按照规定，图纸必须由第三方来审核，但当时根本找不到有能力的机构，最后幸好有一位高校老师办的企业见过这种“新鲜玩意”，才使问题迎刃而解。“将来要是满世界都干，没有配套企业该怎么办？”

　　类似的“烦恼”还有不少。前几年，就有钢结构企业在做装配式住宅时，脱离了现行建筑标准，导致建好之后也没能验收。此外，由于具备能力的企业在行业中属于少数，其在话语权上也往往处于弱势。有企业反映，“做不了装配式的企业自然会千方百计劝开发商，‘放弃装配式吧，费那事干啥！"还有企业表示，装配式住宅若能做到精装修，比如统一安装壁纸、飘窗、橱柜等，完全能把结构件上高出的成本给“抹平”，但作为建筑行业的“闯入者”，还要在装修行业分一杯羹，可谓难上加难。