昨天，上海、深圳、广州也相继发布网约车新政地方版细则。在对网约车驾驶员和车辆的要求上，上海要求最为严格，从事网约车经营的驾驶员必须是本地户籍，网约车车辆必须是本地车辆。深圳规定，本地户籍和持有《深圳经济特区居住证》，均可申请从事网约车经营；广州对于驾驶员身份的限制条件最为宽松，只对驾驶证、文化程度、驾驶年龄做了要求。

　　焦点

　　三地均对运营车辆做出限定

　　在车辆要求方面，《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(征求意见稿)》要求，从事网约车的车辆要有上海车牌，轴距要达到2700毫米以上，新能源车的轴距也要达到2650毫米。

　　《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》未对车辆轴距提出要求，但明确需为7座及以下乘用车，并对汽车排量、尺寸等提出了要求，如汽车排量不应小于2.0升，增压发动机车辆排量不小于1.75升且功率不小于110千瓦；车身长度大于4.60米，车身宽度大于1.70米，车身高度大于1.42米等。广州还要求，车辆须为上牌一年内的新车；如果在细则出台180天内申请网约车运输证的，车龄可延长到2年；采用增压发动机的车辆，排量可不小于1550毫升且发动机功率可不小于108千瓦。

　　《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》要求，网约车须为5座以上7座以下乘用车，且是两年以内新车等。

　　广州网约车司机至少初中毕业

　　在司机的条件上，上海要求网约车司机需有本市户籍，且在本市取得驾照。

　　广州要求网约车司机男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，有初中毕业以上文化程度，身体健康，且需在广州取得驾照。深圳要求，网约车司机需具有本市户籍或者持有有效的《深圳经济特区居住证》，驾龄3年以上。

　　此外，上海、广州、深圳三地都对司机的安全驾驶记录和守法记录做出了要求。在对司机的要求中，影响最大的当属户籍。目前，上海的网约车司机中不少是开外地车牌车的非沪籍人员。

　　三地网约车实行市场调节价

　　价格机制方面，上海明确网约车运价实行市场调节价。

　　广州市也提出网约车实行市场调节价，同时明确可以综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，适时建立网约车动态监测和调整机制。

　　深圳提出将建立网约车运力规模动态调整机制，运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。同时，深圳市还规定，不得妨碍市场公平竞争，不得有为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。

　　深圳网络平台接入政府监管

　　网约车平台方面，上海、广州和深圳均要求网约车平台公司承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。

　　上海要求，非本市注册的网约车平台企业法人应当在本市设立分支机构；在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员；网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台；投保承运人责任险。

　　广州网约车新规要求，从事网约车经营的企业，应当申请取得《网络预约出租汽车经营许可证》，许可证有效期为8年。按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。

　　深圳要求，网约车平台应当在本市设立分支机构，atv，并有办公场所、管理机构和人员；平台服务器设置在中国内地，未设置在本市的，应当在本市设置数据备份系统；网络服务平台数据库接入本市政府监管平台。

　　观察

　　交通部：禁止“外地专车”可因地制宜

　　昨天，京、沪、广、深等多个一线城市发布网约车细则，面向社会征求意见。从内容来看，各地对网约车的约束较严。京沪两地对于车籍和司机的户籍都有限定，私家车从事合乘也被限制在一天两次。当然，对这些规定，在征求意见期间，网约车各利益相关方仍可充分表达意见。

　　与此同时，即使网约车细则最终落地，也应留出修改的“窗口”。以往，一些部门和地方出台的各种新政策往往冠以“暂行办法”。但是，政策出台以后却鲜见根据实际效果和客观情况及时做出修订，出现了“暂行办法”一“暂”到底的现象。