央广网北京9月18日消息（记者任梦岩）据中国之声《新闻纵横》报道，招商引资，本是带动地方经济发展的重要举措。然而在吉林省吉林市桦皮厂镇，有一处占地60多万平米的“紫御国际温泉度假村”，是当地招商引资重点项目，却未批先建，违规占用了7万多平米农田建别墅，这其中甚至包括2万多平方米的基本农田。

　　在我国《土地管理法》中，国家对基本农田实行“五不准”的严格保护制度，其中第一“不准”就是“不准非农建设占用基本农田”。去年9月，吉林市国土资源局还对该度假村的违规占地行为下达了处罚决定，责令其拆除违规建筑。而一年之后，违规建设的别墅不仅没有拆除，还在正常销售。眼皮底下的违法占用土地、违规建设别墅，当地政府是否知情？谁给“未批先建”开的绿灯？国土局的处罚又为何形同虚设？

　　据紫御温泉度假村官方介绍，度假村总体占地面积60万平方米，除了主体建筑——拥有168套客房的星级酒店外，其二期工程还包括了水上主题乐园和24栋温泉别墅，别墅区又分为独栋别墅和双拼别墅等。全部工程由吉林华润房地产开发有限公司开发，据项目承建方之一，吉林省君泰建筑工程有限公司经理张德富介绍，他们在开工建设之后才发现，整个项目都没有进行备案，导致发生拖欠农民工工资后，申诉无门。

　　张德富说：“土地审批手续也没有，往后就别说开工许可证了，它更没有。2014年年末的时候，就开始有拖欠农民工工资的行为了。这样有些农民工到政府去找，首先到劳动监察，要是有正规手续，劳动监察有一个农民工工资保证金。结果农民工一查没有这个档案，这才发现它这个项目是无证。”

　　随后，张德富将情况举报到了吉林市国土资源局，2015年9月，吉林市国土局认定项目违规占用农田7万8千平方米，其中基本农田2万2千平方米，不符合土地利用总体规划，违反了《土地管理法》。责令开发商退还非法占用的土地，并在15日内拆除和没收违法建筑，并处罚金72万7千元。涉嫌刑事犯罪的，移交公安部门调查。

　　然而在处罚决定作出后9个月，紫御温泉度假酒店正式开门营业，二期工程温泉别墅至今仍在销售，一位销售人员告诉记者，虽然别墅目前没有手续，但马上就能办下来。

　　销售：度假村这有卖房子的，我可以带您看。12000一平，但那个两户一栋的是6000多。

　　记者：咱现在这算是啥产权？

　　销售：产权证和土地证都正在办理了。

　　记者：啥时候能办上？

　　销售：这个您购买完，咱签合同之后肯定能给你拿着。

　　记者在温泉别墅现场看到，24栋楼都已经完成建设，仍由酒店方进行管理，开奖，酒店大厅内就摆放着销售简介和沙盘，显然，处罚决定中的“拆除和没收违法建筑”并没有得到执行。

　　对此，吉林市国土资源局法规科一位工作人员告诉记者，他们并没有强制执行的权力。

　　科长：本身作为国土部门没有强制执行的权利，如果当事人不自行履行处罚决定我们怎么办？到期，申请法院强制执行，由法院来实现没收或者拆除、罚款这个结果。

　　记者：你们向哪级法院申请的？

　　科长：应该是昌邑人民法院，由不动产所在地的这个（法院）。

　　而昌邑区法院执行局负责人刘院长告诉记者，他们并没有接到任何关于强制执行的通知：“华润温泉酒店啊？没有没有，没交给我们，如果是指定案件的话，收案应该是交给我们的，但是你说的那个，我没接到。”

　　从2013年开工建设到2015年国土部门下达处罚决定，近3年的时间里，当地政府又是如何对待这个违规占地上万平米，同时又是招商引资的项目呢？桦皮厂镇一位镇领导告诉记者，虽热有违规的地方，但开发商交完罚金之后，可以继续将土地招拍挂。

　　而该项目早已将土地占用并建设，如何再招标、拍卖、挂牌呢？面对记者的质疑，他说，这里的情况和北京不一样，乡镇没有规划，边批边建的有很多：“地它占了，老百姓赔付完了。招牌挂手续没完，atv，现在已经都建设了。就乡镇原来没有规划，跟北京不一样。吉林省就是这么做。乡镇没有规划，所有的项目等于就没有手续，对吗？ 很多。要是实际来说，我接受你采访，我怎么说都不对。”